The principle of interoperability in the spanish legal system: a new conception of the public sector in the knowledge society
DOI:
https://doi.org/10.51302/ceflegal.2017.10499Keywords:
interoperability, public sector, transparency, reuse information, democracyAbstract
Public Administration cannot be conceived today as it was in past times because, in addition to fulfilling its traditional functions, it is entrusted with the essential aim for social cohesion. Therefore, if society changes and is exposed to risk, the public Administration, as the closest institution to the citizen, must be reformed and continually adapted to the needs of the ones it serves. The information that public organizations possess and generate is a basic resource in Democracy, both for citizens and institutions. A homogeneous, systematic and safe treatment of this information is one of the essential tasks that public Administrationsmust face. Accordingly, one of the new principles expressly included in Law 40/2015, of 1 October, on the Legal Regime of the Public Sector, is the interoperability principle. This principle, although not a novelty in our legal system, is autonomously formulated and presides over electronic inter-administrative relations. The silent revolution of interoperability is giving way to an avant-garde conception of the public sector in our country, surpassing the traditional internal vision of the public Administration, towards a citizen-based approach as the undisputed protagonist of its action.
Downloads
References
Alberch i Fugueras, R. [2003]: Los archivos, entre la memoria histórica y la sociedad del conocimiento, Barcelona: Editorial UOC.
Alonso Timón, A. J. [2012]: «El principio de transparencia como elemento vertebrador del Estado Social y Democrático de derecho», Asamblea, núm. 27, págs. 27-62.
Arendt, H. [1963]: On Revolution, New York: Penguin Books.
Barrio García, G. [2000]: «Principios de relación entre Administraciones Públicas», Anuario da Facultade de Dereito da Universidade da Coruña, núm. 4, págs. 67-82.
Blanes Climent, M. A. [2014]: La Transparencia informativa de las Administraciones Públicas. El derecho de las personas a saber y la obligación de difundir información pública de forma activa, Cizur Menor (Pamplona): Aranzadi.
Cámara Villar, G. [2007]: «Colaboración, coordinación y cooperación», en Balaguer Callejón, F.; Ignacio Ortega Álvarez, L.; Cámara Villar, G. y Montilla Martos, J. A. (coords.), Reformas estatutarias y distribución de competencias, Sevilla: Instituto Andaluz de Administración Pública, págs. 75-94.
Canales Aliende, J. M. [2013]: «La administración pública central y periférica valenciana», en Canales Aliende, J. M. y Menéndez Alzamora, M. (dir.), El sistema político y administrativo valenciano, Valencia: Tirant lo Blanch, págs. 226-245.
Cerrillo i Martínez, A. [2008a]: «Cooperación entre Administraciones Públicas para el impulso de la Administración Electrónica», en Gamero Casado, E. y Valero Torrijos J. (coords.), La ley de Administración Electrónica: Comentario sistemático a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, Madrid: Aranzadi, págs. 495-522.
– [2008b]: «Órganos colegiados electrónicos», en Gamero Casado, E. y Valero Torrijos, J. (coords.), La ley de Administración Electrónica: Comentario sistemático a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, Madrid: Aranzadi, págs. 523-552.
Cornella Solans, A. [2001]: Infonomía.com. La gestión inteligente de la información en las organizaciones, Bilbao: Ediciones Deusto.
Crozier, M. [1992]: Estado Moderno, Estado Modesto: estrategia para el cambio, Madrid: Fondo de Cultura Económica de España.
Entrena Cuesta, R. [1986]: «Las relaciones interadministrativas», Autonomies, núm. 5, págs. 71-80.
Fernández Salmerón, M. y Valero Torrijos, J. [2008]: «La difusión de información administrativa en Internet y la protección de los datos personales: análisis jurídico de un proceso de armonización», en Troncoso Reigada, A. (dir.), Transparencia administrativa y protección de datos personales, Madrid: Agencia de Protección de Datos de la Comunidad de Madrid, págs. 223-262.
Gamero Casado, E. y Martínez Gutiérrez, R. [2008]: «El Derecho Administrativo ante la "Era de la Información"», en Gamero Casado E. y Valero Torrijos J. (coords.), La Ley de Administración Electrónica: Comentario sistemático a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, Madrid: Aranzadi, págs. 29-56.
García de Enterría Martínez Carande, E. y Fernández Rodríguez, T. R. [2011]: Curso de Derecho Administrativo, 15.ª ed., Madrid: Civitas.
Garrido Falla, F. [1980]: Comentarios a la Constitución, Madrid: Civitas.
Gascón Hernández, J. [1955]: «Cooperación y administración», Revista de Administración Pública, núm. 17, págs. 139-178.
Guichot Reina, E. [2010]: «Comunicación de datos por las Administraciones Públicas a sujetos privados», en Troncoso Reigada, A. (dir.), Comentario a la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal, Cizur Menor (Pamplona): Aranzadi, págs. 1.024-1.057.
Heald, D. [2006]: «Varieties of Transparency», en Hood C. y Heald D. (eds.), Transparency: The key to better governance?, Oxford: Oxford University Press, págs. 25-43.
Linde Paniagua, E. [1981]: La coordinación de las Administraciones Públicas en la Constitución Española de 1978, Madrid: Servicio de Publicaciones del Ministerio de Justicia, D.L.
Martínez, R. [2014]: «De la opacidad a la casa de cristal. El conflicto entre privacidad y transparencia», en Valero Torrijos, J. y Fernández Salmerón, M. (coords.), Régimen jurídico de la transparencia del sector público: del Derecho de acceso a la reutilización de la información, Madrid: Aranzadi, págs. 241-280.
Martínez Bargueño, M. [1987]: Teoría y práctica de la Información Administrativa al ciudadano, Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública.
Martínez Gutiérrez, R. [2010]: «Régimen Jurídico del intercambio electrónico de datos, documentos y certificaciones entre administraciones», Revista de Administración Pública, núm. 183, págs. 359-391.
Mock, W. [1999]: «On the centrality of information law: a rational choice discussion of information law and transparency», John Marshall Journal of Computer & Information Law, (17), págs. 1.069-1.100.
Moreu Carbonell, E. [2005]: La Administración Anunciante. Régimen Jurídico de la publicidad institucional, Madrid: Aranzadi.
Nieto García, A. [2001]: Estudios de Derecho y Ciencia de la Administración, Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
Parada Vázquez, J. R. [1993]: Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común: estudio, comentarios y texto de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Madrid: Marcial Pons, págs. 71-100.
– [1999]: Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y procedimiento administrativo común (estudios, comentarios y texto de la Ley 30/92), Madrid: Marcial Pons.
Parejo Alfonso, L. J. [1993]: «Las relaciones entre las Administraciones Públicas en el Título 1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento administrativo común», en Las Relaciones Interadministrativas de Cooperación y Colaboración: seminario, Barcelona: Instituto de Estudios Autonómicos, págs. 15-40.
Peón Pérez, J. L. [2006]: «La organización de los servicios de documentación de las Administraciones Públicas en España», Revista General de Información y Documentación, núm. 1, págs. 139-155.
Peters, B. G. [2006]: «Democracia y Administración Pública: la conexión emergente», Administración & Cidadanía, (1) núm. 1, págs. 29-46.
Potel, J. [2012]: «Big Data», Boletic, núm. 62, págs. 46-47.
Rodríguez-Arana Muñoz, J. [2006]: «Las reformas administrativas en los últimos veinte años», Anuario de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Coruña, núm. 10, págs. 963-992.
Sainz Moreno, F. (dir.). [2004]: «Secreto y Transparencia», en Estudios para la Reforma de la Administración Pública, Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública, págs. 165-178.
Sánchez de Diego Fernández de la Riva, M. [2014]: «El "día después" de la Ley de transparencia», Revista Jurídica de Castilla y León, núm. 33.
Tajadura Tejada, J. [2002]: «El principio de cooperación en el Estado autonómico: concepto, presupuestos y fines», Anuario Jurídico de La Rioja, núm. 8, págs. 73-104.
Tornos Mas, J. y Galán, A. (coord.): La comunicación pública: información administrativa al ciudadano, Madrid: Marcial Pons, págs. 23-146.
Valencia Saiz, A. [1997]: «Democracia, nuevas tecnologías y comunicación: nuevas respuestas y viejos problemas dentro de la Teoría de la Democracia», Sistema, núm. 136, págs. 85-101.
– [1998]: «Democracia, ciudadanía y ecologismo político», Revista de Estudios Políticos, núm. 102, págs. 77-94.
Valero Torrijos, J. [2008]: «Acceso a los servicios y a la información por medios electrónicos», en Gamero Casado, E. y Valero Torrijos, J. (coords.), La ley de Administración Electrónica: Comentario sistemático a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, Madrid: Aranzadi, págs. 235-280.
– [2014]: «Acceso, reutilización y gestión avanzada de la información en el ámbito de la administración sanitaria: implicaciones jurídicas desde la perspectiva de la innovación tecnológica», en Valero Torrijos, J. y Fernández Salmerón, M. (coords.), Régimen jurídico de la transparencia del sector público: del Derecho de acceso a la reutilización de la información, Madrid: Aranzadi, págs. 631-667.
Villaverde Menéndez, I. [1993]: «Derecho a ser informado y el artículo 20.1 de la Constitución española», en Estudios de derecho Público en homenaje a Ignacio de Otto, Oviedo: Universidad de Oviedo, págs. 545-581.
– [1995]: Los derechos del público, Madrid: Tecnos.
– [2008]: Publicidad registral y datos personales. Una especial mención al caso de los Registros Civil, de la Propiedad y Mercantil, Madrid: Agencia de Protección de Datos de la Comunidad de Madrid.
Villoria Mendieta, M. [2010]: «La democratización de la Administración Pública: marco teórico», en Ruiz-Huerta Carbonell, J. y Villoria Mendieta, M. (dirs.), Gobernanza democrática y fiscalidad, Madrid: Tecnos, págs. 87-118.
– [2012]: «Algunas reflexiones sobre la Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno», Boletín de Función Pública del INAP, núm. 9, págs. 5-10.
