El patrimonio municipal del suelo. Una nueva institución al servicio de la reducción de la deuda comercial y financiera y ajena a la política de vivienda

Resumen

El presente trabajo procede al estudio de la evolución de la figura del Patrimonio Municipal del Suelo, tanto en la legislación estatal como en las distintas legislaciones autonómicas, con el objetivo de poner de manifiesto cómo la institución ha cambiado progresivamente sus fines. La Ley del Suelo de 1956, norma en la que puede situarse el origen de la institución, define esta como un instrumento al servicio de la reducción del precio del suelo. Con el paso del tiempo, y a pesar de la insistencia del legislador en seguir identificando el Patrimonio Municipal del Suelo con un instrumento de intervención en el mercado inmobiliario, aquel ha ido introduciendo progresivamente nuevos destinos para los bienes y derechos que lo integran, lo que conduce a la institución, inexorablemente, hacia nuevas finalidades. La grave situación de crisis económica vivida en España a partir de 2008 aceleró la introducción de modificaciones en la figura. Estas culminan con la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, que convierte el Patrimonio Municipal del Suelo en una institución al servicio de la reducción de la deuda comercial y financiera de los ayuntamientos y la aleja de las políticas de vivienda.