Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones públicas

Resumen

Bajo la rúbrica «Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones», la Ley General de Subvenciones regula en su Título I un conjunto de cuestiones, algunas de las cuales rebasan la vertiente estrictamente procesal, que es la que nos ocupa, como es el caso de las normas sobre la forma de gestión de los fondos recibidos por los beneficiarios (prohibición de la subcontratación, deber de tasación o de petición de ofertas en determinadas adquisiciones…) o las relativas a la forma y condiciones de justificación de su aplicación. Prescindiendo de estas cuestiones de innegable importancia, pero ajenas a nuestro propósito de indagar los aspectos procesales de la nueva ley, nos ocuparemos de las dos fases que contempla:

– Fase declarativa, con el estudio del procedimiento de concesión propiamente dicho, que puede desarrollarse en las modalidades de concurrencia competitiva y de concesión directa, mediante acto unilateral y convencional.
– Fase de ejecución del acuerdo de concesión, ulterior a la fase declarativa en cualquiera de sus modalidades, que la ley regula dentro del denominado procedimiento de gestión presupuestaria.

Ahora bien, la regulación de los procedimientos de concesión va imbricada en la ley con otra cuestión que constituye el necesario punto de partida, la de las formas de concesión o adjudicación de la subvención, de tal manera que, sólo después de fijada la forma y en función de cuál sea ésta, será posible determinar la tramitación a seguir para la concesión.