Las sanciones administrativas de la Ley de seguridad ciudadana y otras consecuencias no sancionadoras. Una mirada al ordenamiento italiano

Carmen Martín Fernández

doi:10.51302/ceflegal.2023.19091

Autores/as

Carmen Martín Fernández Doctora en Derecho. Profesora de Derecho Administrativo. Universidad de Córdoba (Espa´ña) https://orcid.org/0000-0003-0118-7746

DOI:

https://doi.org/10.51302/ceflegal.2023.19091

Palabras clave:

seguridad ciudadana, sanciones administrativas, medidas de restablecimiento de la legalidad, DASPO urbano

Resumen

Se analiza, con una visión crítica, el catálogo de sanciones previsto en la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de Protección de la Seguridad Ciudadana. A propósito de este estudio, se pone de manifiesto que algunas de las sanciones accesorias previstas en esta ley parecen más enfocadas a garantizar la seguridad ciudadana que a castigar al sujeto infractor. Igualmente, se sugiere la posibilidad de que el legislador prevea algunas sanciones no pecuniarias, sobre todo cuando se trata de reprimir conductas de menores de edad o sujetos insolventes. A la vez que se realiza este estudio, se lleva a cabo una comparación con el ordenamiento jurídico italiano, donde se apuesta mucho más por la prevención y limitación que por la sanción, también en el ámbito de la seguridad ciudadana. En último lugar, se analizan algunas medidas limitativas previstas en las leyes italianas para evitar perturbaciones del orden público y se plantea su viabilidad en el ordenamiento español.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Carmen Martín Fernández, Doctora en Derecho. Profesora de Derecho Administrativo. Universidad de Córdoba (Espa´ña)

Doctora en Derecho y profesora de Derecho Administrativo en la Universidad de Córdoba. Realizó su tesis doctoral sobre el régimen sancionador de la seguridad ciudadana bajo la dirección de los profesores Rebollo Puig, Alarcón Sotomayor y Gardini. Durante el doctorado realizó dos estancias de investigación en Italia, una en la Universidad de Bolonia y otra en la Universidad de Ferrara. Sus principales líneas de investigación son el derecho administrativo sancionador, la seguridad pública y la defensa de la competencia. https://orcid.org/0000-0003-0118-7746

Citas

Alarcón Sotomayor, L. (2010). Concurso de infracciones. Concurso de normas punitivas: non bis in idem. En M. Rebollo Puig, M. Izquierdo Carrasco, L. Alarcón Sotomayor y A. Bueno Armijo, Derecho Administrativo Sancionador (pp. 359-422). Lex Nova.

Álvarez Fernández, M. (2018). La responsabilidad de los menores de edad en el Derecho administrativo sancionador. En A. Huergo Lora (Dir.), Problemas actuales del Derecho Administrativo sancionador (pp. 257-306). Iustel.

Antonelli, V. (2017). La sicurezza in città ovvero l’iperbole della sicurezza urbana. Istituzioni del Federalismo, 1, 31-65.

Antonelli, V. (2018). La sicurezza delle città tra diritti ed amministrazione. Cedam.

Antonelli, V. (2020). Il sindaco «ufficiale di Governo» e «autorità locale»: sicurezza, protezione civile e sanità. En E. Carloni e F.Cortese, Diritto delle autonomie territoriali (pp. 375-403). CEDAM.

Cano Campos, T. (2018). Sanciones administrativas. Francis Lefebvre.

Caruso, C. (2014). I paradigmi della sicurezza partecipata. En N. Gallo y T. F. Giupponi, L’ordinamento della sicurezza: soggetti e funzioni (pp. 135-158). FrancoAngeli.

Casino Rubio, M. (2011). Las nuevas y discutibles ordenanzas municipales de convivencia. Istituzioni del Federalismo, 4, 743-771.

Casino Rubio, M. (2017). La tutela della sicurezza dei cittadini in Spagna. Istituzioni del Federalismo, 1, 67-95.

Cimini, S. (2017). Il potere sanzionatorio delle amministrazioni pubbliche: uno studio critico. Editoriale scientifica.

Costantini, A. (2019). Il DASPO è una sanzione penale agli effetti della CEDU? Riflessi in materia di ne bis in idem processuale. Diritto Penale e Processo, 8, 1.158-1.167.

Domenicali, C. e Minni, F. (2014). I patti per la sicurezza. En N. Gallo e T. F. Giupponi, L’ordinamento della sicurezza: soggetti e funzioni (pp. 106-134). FrancoAngeli.

García de Enterría Martínez-Carande, E. (1976). El problema jurídico de las sanciones administrativas. Revista Española de Derecho Administrativo, 10, 399-430.

Giupponi, T. F. (2011). Sicurezza partecipata, garanzie costituzionali ed esigenze di coordinamento: la gestione delle manifestazioni sportive e il ruolo degli steward, tra legislatore e Corte constituzionale. En R. Massucci y N. Gallo, La sicurezza negli stadi: profili giuridici e risvolti sociali (pp. 203-216). FrancoAngeli.

Giupponi, T. F. (2017a). Sicurezza urbana 2.0: luci e ombre del decreto Minniti. Quaderni Costituzionali, 2, 360-364.

Giupponi, T. F. (2017b). Sicurezza integrata e sicurezza urbana nel decreto legge n. 14/2017. Istituzioni del Federalismo, 1, 5-29.

Giupponi, T. F. (2019). Il pacchetto sicurezza e i rinnovati poteri del sindaco in materia di sicurezza urbana. En G. G. Nobili, T. F. Giupponi, E. Ricifari y N.Gallo, La sicurezza delle città: la sicurezza urbana e integrata (pp. 13-36). FrancoAngeli.

Huergo Lora, A. (2007). Las sanciones administrativas. Iustel.

Huergo Lora, A. (2019). Los sujetos responsables de las infracciones en materia de seguridad ciudadana. En M. Izquierdo Carrasco y L. Alarcón Sotomayor (Coords.), Estudios sobre la Ley Orgánica de Seguridad Ciudadana (pp. 435-458). Aranzadi.

Izquierdo Carrasco, M. (2001). La determinación de la sanción administrativa. Justicia Administrativa, 1 (extra), 207-258.

Izquierdo Carrasco, M. (2010). La extensión de la sanción procedente en cada caso. Proporcionalidad e individualización de las sanciones. En M. Rebollo Puig, M. Izquierdo Carrasco, L. Alarcón Sotomayor y A. Bueno Armijo, Derecho Administrativo Sancionador (pp. 823-857). Lex Nova.

Lasagabaster Herrarte, I. (2010). Medidas de reposición e indemnización de los daños causados. En B. Lozano Cutanda (Dir.), Diccionario de sanciones administrativas (pp. 549-556). Iustel.

Mancini Proietti, M. (2019). Le misure preventive e i divieti introdotti dalla l. 18 aprile 2017, n. 48, come modificata dalla l. 1º dicembre 2018, n. 132. En G. G. Nobili, T. F. Giupponi, E. Ricifari y N. Gallo, La sicurezza delle città: la sicurezza urbana e integrata (pp. 37-60). FrancoAngeli.

Nieto, A. (2012). Derecho Administrativo sancionador. (5.ª ed.). Tecnos.

Nobili, G. G. (2019). Le linee generali delle politiche pubbliche per la promozione della sicurrezza integrata e la sicurezza urbana nel coordinamento tra Stato e Regioni. En G. G. Nobili, T. F. Giupponi, E. Ricifari y N. Gallo, La sicurezza delle città: la sicurezza urbana e integrata (pp. 61-84). FrancoAngeli.

Pelissero, M. (2017). La sicurezza urbana: nuovi modelli di prevenzione? Diritto Penale e Processo, 7, 845-850.

Pemán Gavín, J. M. (2007). Ordenanzas municipales y convivencia ciudadana. Reflexiones a propósito de la Ordenanza de civismo de Barcelona. Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, 305, 9-55.

Porricolo, M. (2018). Il d.l. «Minniti» sulla sicurezza urbana: occhio non vede, cuore non duole. Il Piemonte delle Autonomie, 2, 1-19.

Rebollo Puig, M. (2010). El control contencioso-administrativo de la potestad sancionadora. En M. Rebollo Puig, M. Izquierdo Carrasco, L. Alarcón Sotomayor y A. Bueno Armijo, Derecho Administrativo Sancionador (pp. 911-995). Lex Nova.

Rebollo Puig, M. (2015). La protección administrativa del espacio público. En particular, mediante sanciones. En C. Cierco Seira, R. García Albero y H. Silveira Gorski (Coords.), Uso y control del espacio público: viejos problemas, nuevos desafíos (pp. 145-231). Aranzadi.

Rebollo Puig, M. (2016). Potestad sancionadora y responsabilidad en la Ley 40/2015. En H. Gosálbez Pequeño (Dir.), La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen jurídico del sector público y las Administraciones locales (pp. 345-495). CEMCI.

Rebollo Puig, M. (2019). La trama de la Ley de Seguridad Ciudadana. En M. Izquierdo Carrasco y Lucía Alarcón Sotomayor, Estudios sobre la Ley Orgánica de Seguridad Ciudadana (pp. 31-170). Aranzadi.

Rebollo Puig, M. (2021). Definición y delimitación de las sanciones administrativas. En M. Rebollo Puig, A. Huergo Lora, J. Guillén Caramés y T. Cano Campos (Dirs.), Anuario de Derecho Administrativo Sancionador 2021 (pp. 41-91). Civitas.

Rebollo Puig, M. e Izquierdo Carrasco, M. (2019). Los medios jurídicos de la actividad administrativa de limitación. En M. Rebollo Puig y D. J. Vera Jurado (Dirs), Derecho Administrativo, Tomo III: Modos y medios de la actividad administrativa. (2.ª ed.). (pp. 47-92). Tecnos.

Rebollo Puig, M., Izquierdo Carrasco, M., Alarcón Sotomayor, L. y Bueno Armijo, A. (2010). Derecho Administrativo Sancionador. Lex Nova.

Suay Rincón, J. (1989). Sanciones administrativas. Publicaciones del Real Colegio de España.

Travi, A. (1983). Sanzioni amministrative e Pubblica Amministrazione. CEDAM.

Valentini, E. (2016). D.A.SPO e obbligo di firma: si acuiscono le perplessità di ordine costituzionale. En F. Curi, Ordine pubblico e sicurezza nel governo della città (pp. 81-90). Bologna University Press.

Zanobini, G. (1924). Le sanzioni amministrative. Fratelli Bocca Editori.