Los conceptos jurídicos indeterminados en la nueva Ley General Tributaria
DOI:
https://doi.org/10.51302/rcyt.2005.15881Resumen
Tras cuarenta años desde su promulgación inicial, la Ley General Tributaria, a partir de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, adoptó una nueva redacción en cuya Exposición de Motivos resaltan dos propósitos: su ánimo codificador, esto es, el de ser un ámbito común y primero en la regulación de las relaciones jurídico-tributarias en el ordenamiento español y, asimismo, el de garantizar el principio de seguridad jurídica de los contribuyentes vinculando la normativa tributaria con los derechos y principios fundamentales que exigía la Constitución de 1978 en su artículo 9.º.
El objeto del presente artículo es el de resaltar cómo junto a estos dos encomiables propósitos, claridad y seguridad jurídica, persiste, sin embargo, a modo de suelo o terreno de sombras, un conjunto de supuestos normativamente previstos por la nueva ley en los que, sin caer en la figura de la discrecionalidad, permite su normativa apreciar elementos claros de lo que la doctrina califica como «conceptos jurídicos indeterminados», los cuales conducen, a la hora de la aplicación práctica de las normas tributarias, a frecuentes conflictos entre Administración y contribuyentes.
Como esquema expositivo para analizar tales supuestos en la nueva LGT se sigue la tradicional distinción respecto a las fases del desarrollo de los procedimientos administrativos tributarios: iniciación, desarrollo y terminación, incidiendo en aquellos que son más susceptibles de ser afectados por la indeterminación normativa. Asimismo, se hace hincapié en aquellos aspectos o artículos de la ley que merecieron, respecto a este tema, mayor interés o debate en las fases previas de elaboración de la ley o en su debate parlamentario.
Finalmente, debe señalarse que la nueva LGT entró en vigor el 1 de julio de 2004 y que estaban previstos para su desarrollo cuatro reglamentos: sancionador, recaudación, gestión e inspección y el de revisión en vía administrativa. Hasta el momento de elaborar este artículo sólo se ha publicado en el BOE, el 28 de octubre de 2004, el primero de ellos.
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