La corresponsabilidad fiscal y la solidaridad

Resumen

Dotar el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas con cierta estabilidad y mayoritaria aceptación, desde que nació la nueva organización territorial diseñada por nuestra Constitución, ha sido un problema de considerable calado y notable protagonismo no sólo ceñido al ámbito estrictamente jurídico y económico, característico de la materia financiera; también se ha proyectado y «utilizado», en exceso, desde motivaciones políticas. Desde este planteamiento comprenderemos la evolución de la instrumentación sufrida por los mecanismos que han de satisfacer los Principios rectores de la financiación autonómica: autonomía, suficiencia y solidaridad han experimentado caminos de desarrollo no siempre convergentes. Si originalmente el sistema se orientó a cubrir las necesidades financieras de las haciendas autonómicas con recursos suficientes, luego por corregir el incorrecto solapamiento entre el mecanismo principal de solidaridad con otras finalidades, últimamente, en los años noventa, la polémica surge en torno a nuevas fórmulas que pretenden potenciar la autonomía financiera de las Comunidades, alcanzar la pretendida corresponsabilidad fiscal, sin mayor menoscabo de la solidaridad interterritorial. El análisis de esa pugna, corresponsabilidad-solidaridad, considerando sus orígenes, evolución, propuestas y procedimientos aplicados, es el objeto central de nuestro estudio.