La desnaturalización de los procedimientos de gestión tributaria en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
DOI:
https://doi.org/10.51302/rcyt.2016.4565Palabras clave:
gestión tributaria, Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, inspección tributariaResumen
Este trabajo ha obtenido el Accésit Premio Estudios Financieros 2015 en la modalidad de Tributación.
En el ejercicio de las competencias normativas conferidas para regular los aspectos de gestión del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, algunas comunidades autónomas han creado sus propios procedimientos de gestión tributaria, fijando un plazo de resolución que puede verse ampliado cuando concurran determinadas circunstancias. En otros supuestos, se ha optado directamente por regular el procedimiento de gestión tributaria iniciado mediante declaración, concretando un plazo de resolución más amplio que el previsto en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que también puede ser objeto de ampliación en ciertos casos.
Con las ampliaciones de los plazos para resolver previstas, en las que se reproduce parcialmente el antiguo artículo 150.1 de la Ley General Tributaria relativo al plazo de las actuaciones inspectoras, la normativa autonómica desnaturaliza la propia gestión tributaria, configurando procedimientos imbuidos por el procedimiento de inspección, lo que se traduce en una extralimitación de la atribución competencial señalada que debe reputarse inconstitucional.
Descargas
Citas
Adame Martínez, F. [2014]: «Los procedimientos de verificación de datos y comprobación limitada: cuestiones problemáticas y propuestas de reforma», Crónica Tributaria, núm. 53.
Albiñana García-Quintana, C. [2007]: «Análisis del dictamen del Consejo de Estado sobre el anteproyecto de Ley General Tributaria», Estudios en homenaje al profesor Pérez de Ayala, Dykinson, Madrid.
Álvarez Conde, E. [2007]: Reforma constitucional y reformas estatutarias, Iustel, Madrid.
Arias Velasco, J. [1984]: Procedimientos tributarios, Ministerio de Economía y Hacienda, Madrid.
Bertrán Girón, M. [2008]: Los procedimientos de aplicación de los tributos por los órganos de gestión, Aranzadi, Cizur Menor.
– [2010]: «La terminación impropia de los procedimientos tributarios», Quincena Fiscal, núm. 20.
Calvo Ortega, R. [2003]: «Tributos cedidos: concepto, evolución y problemas actuales», Revista de Derecho Financiero y de Hacienda Pública, vol. 53, núm. 268.
– [2006]: «Los tributos propios de las comunidades autónomas: algunas reflexiones sobre su futuro», Nueva Fiscalidad, núm. 6.
Calvo Vérgez, J. [2011]: «El Consejo de Política Fiscal y Financiera en el nuevo modelo de financiación autonómica», La revisión del régimen común de financiación autonómica, Merino Jara, I. (coord.), Instituto de Estudios Fiscales, Madrid.
Cayón Galiardo, A. [2003]: «La aplicación de la LGT a todas las Administraciones Públicas», Revista Técnica Tributaria, núm. 63.
Colomer Ferrándiz, C. [2005]: La Ley General Tributaria y las Oficinas Liquidadoras, Colegio de Registradores de la Propiedad, Madrid.
Cordero González, E. M. y Menéndez García, G. [2011]: «La delegación de competencias de aplicación y revisión de los tributos cedidos en el nuevo sistema de financiación de las comunidades autónomas», Quincena Fiscal, núm. 13.
De la Peña Velasco, G. [2008]: «Inactividad e incumplimiento de plazos por la Administración tributaria y la posición jurídica del obligado tributario», Justicia y Derecho Tributario. Libro Homenaje al Profesor Julio Banacloche Pérez, La Ley, Madrid.
Falcón y Tella, R. [1997]: «Interrupción de las actuaciones inspectoras y consumación de la prescripción: la conveniencia de generalizar el plazo de seis meses a todos los procedimientos de gestión tributaria», Quincena Fiscal, núm. 5.
Fernández Junquera, M. [2009]: «Capítulo V. Los procedimientos tributarios: aspectos comunes y procedimientos de gestión», Comentarios a la Ley General Tributaria, Thomson Reuters, Cizur Menor.
Hernanz Martín, A. [2003]: «El tiempo en las actuaciones inspectoras», Impuestos, núm. 8.
Juan Lozano, A. M. [2014]: «La regulación del plazo de inspección prevista en el Anteproyecto de modificación de la Ley General Tributaria. Sobre la búsqueda de la reducción de litigiosidad, seguridad jurídica y eficacia sin menoscabo de garantías», Crónica Tributaria, núm. 153.
Lozano Serrano, C. [2006]: «Régimen jurídico del procedimiento inspector», Nuevo régimen jurídico de los procedimientos tributarios, Estudios de Derecho Judicial, núm. 77, Consejo General del Poder Judicial, Madrid.
Magraner Moreno, F. J [1995]: La comprobación tributaria de los órganos de gestión, Aranzadi, Cizur Menor.
Martínez Muñoz, Y. [2008]: «Una reflexión sobre algunos aspectos comunes a los procedimientos de gestión tributaria», Quincena Fiscal, núm. 19.
Ortiz Calle, E. [2006]: «Actuaciones y procedimientos de gestión tributaria», Estudios de la Ley General Tributaria, Lex Nova, Valladolid.
Palao Taboada, C. [1998]: «La Ley General Tributaria desde la perspectiva constitucional: crisis y reforma», Civitas. Revista Española de Derecho Financiero, núm. 100.
– [2006]: «La gestión tributaria y el proyecto de Reglamento», Jurisprudencia Tributaria, núm. 4.
Patón García, G. [2010]: «Análisis comparativo sobre la tutela del contribuyente en el procedimiento de comprobación limitada y en el procedimiento inspector», Tratado sobre la Ley General Tributaria. Homenaje a A. Rodríguez Bereijo, Arrieta Martínez de Pisón, J.; Collado Yurrita, A. y Zornoza Pérez, J. (dir.), tomo II, Aranzadi, Cizur Menor.
Ramallo Massanet, J. y Zornoza Pérez, J. J. [2000]: «El Consejo de Política Fiscal y Financiera y la financiación de las comunidades autónomas», Papeles de Economía Española, núm. 83.
Ramos Prieto, J. [2001]: La cesión de impuestos del Estado a las comunidades autónomas. Concepto, régimen jurídico y articulación constitucional, Comares, Granada.
Rodríguez Bereijo, A. [1985]: «Una reflexión sobre el sistema general de la financiación de las comunidades autónomas», Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 15.
Rubio Guerrero, J. J. [2004]: «La nueva Ley General Tributaria: génesis, objetivos y principales modificaciones», Crónica Tributaria, núm. 110.
Sánchez Blázquez, V. [2004]: «Gestión tributaria», Comentario sistemático a la nueva Ley General Tributaria, Palao Taboada, C. (coord.), CEF, Madrid.
Sanz Clavijo, A. [2009]: La caducidad del procedimiento. Su aplicación en el ámbito administrativo y tributario, La Ley.
Simón Acosta, E. [2007]: «La reforma de la financiación autonómica», Estudios en homenaje al profesor Pérez de Ayala, Dykinson, Madrid.
Soler Roch, M. T. [2007]: «Reflexiones en torno a la nueva Ley General Tributaria», Estudios en homenaje al profesor Pérez de Ayala, Dykinson, Madrid.
Tejerizo López, J. M. [1997]: «Las funciones de los órganos de gestión tributaria: algunas consideraciones críticas», Quincena Fiscal, núm. 3.
– [1998]: «Procedimientos tributarios y garantías del contribuyente. Una perspectiva constitucional, Revista Española de Derecho Financiero, núm. 100.
– [2007]: «El procedimiento de gestión tributaria», Estudios en homenaje al profesor Pérez de Ayala, Dykinson, Madrid.
Villarín Lagos, M. [2000]: La cesión de impuestos estatales a las comunidades autónomas, Lex Nova, Valladolid.
VV. AA. [2008]: Comentarios a la Ley General Tributaria, Herrero de Egaña y Espinosa de los Monteros, J. M. (coord.), vol. I, Aranzadi, Cizur Menor.
– [2010]: El sistema de financiación de las comunidades autónomas. Comentario a la Ley 22/2009, de 28 de diciembre, tras la Sentencia del Estatuto catalán, Lago Montero, J. M. (dir.), Dykinson, Madrid.
– [2013]: Derecho y práctica tributaria, Caamaño Anido, M. A. (dir.), Registro General de Asesores Fiscales, Madrid.
