Procedimientos administrativos. Contrato de obras. Procedimiento sancionador y responsabilidad patrimonial de la Administración

Resumen

El presente caso aborda los problemas derivados de un contrato de obras para la construcción de la sede de un organismo autónomo con competencia en todo el territorio nacional. Los problemas planteados giran en torno a la naturaleza y régimen jurídico del contrato celebrado, la existencia obligatoria o no de la mesa de contratación, el expediente de contratación, la viabilidad jurídica de contratar la realización del proyecto de obras y la adjudicación del contrato y el ejercicio del derecho a la modificación del contrato por parte del órgano de contratación. A continuación, se refiere el supuesto a un procedimiento sancionador iniciado como consecuencia de que el contratista arrojaba los escombros de la obra en un lugar no permitido, planteándose cuestiones en torno a la incoación de nuevos procedimientos como consecuencia de que se seguían arrojando escombros después de la iniciación de ese procedimiento, el ajuste a derecho de que el acuerdo de iniciación se considere propuesta de resolución, recursos procedentes contra la sanción impuesta y al procedimiento de ejecución de la sanción. Finalmente, se plantean cuestiones sobre un procedimiento de responsabilidad patrimonial iniciado a solicitud del interesado, como consecuencia de incumplimiento contractual en que incurrió la Administración.