El gravamen energético temporal sobre los beneficios extraordinarios de los operadores de energía en España: su díscola base legal europea, sus problemas de compatibilidad como medida equivalente con el reglamento de la Unión Europea y su potencial inconstitucionalidad

Fernando Serrano Antón

doi:10.51302/rcyt.2024.24119

Autores/as

Fernando Serrano Antón Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. Cátedra Jean Monnet EU FairTax. Universidad Complutense de Madrid (España) https://orcid.org/0000-0002-9423-6166

DOI:

https://doi.org/10.51302/rcyt.2024.24119

Palabras clave:

impuesto sobre beneficios extraordinarios, impuesto sobre la energía, contribución temporal de solidaridad, política fiscal de la UE, unanimidad, mayoría cualificada, contribución temporal de solidaridad española, principio de igualdad, no discriminación, principio de proporcionalidad

Resumen

Este trabajo se centra: (i) en la legitimidad, desde una perspectiva jurídica, del gravamen temporal energético aprobado por el Reglamento (UE) 2022/1854 del Consejo, considerando el uso de la ley de emergencia; y (ii) en el contraste basado en el derecho y la jurisprudencia del TJUE con la implementación española del gravamen temporal energético sobre los beneficios extraordinarios de los proveedores de hidrocarburos para así determinar su compatibilidad con el derecho europeo. El análisis realizado nos lleva a mantener algunas dudas sobre el mecanismo legal utilizado por la Unión Europea para su aprobación, así como su compatibilidad con las libertades fundamentales de la Unión. También somos críticos con la forma de implantar en España este gravamen temporal energético previsto en el reglamento citado. Tanto el TJUE como el TEDH tendrán la última palabra.

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Biografía del autor/a

Fernando Serrano Antón, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. Cátedra Jean Monnet EU FairTax. Universidad Complutense de Madrid (España)

Licenciado en Derecho. Doctor en Derecho cum laude. Premio Extraordinario de Doctorado. Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad Complutense de Madrid. Cátedra Jean Monnet EU FairTax. Director del Gabinete de la Consejería de Hacienda de la Comunidad de Madrid. Director de la Oficina del Defensor del Contribuyente del Ayuntamiento de Madrid. Vocal del Tribunal Económico-Administrativo municipal de Madrid. Presidente de la Asociación Española de Derecho Financiero (2013-2017). Director del grupo de investigación de la Universidad Complutense de Madrid «Fiscalidad Internacional y de la Unión Europea». Senior research associate International Bureau of Fiscal Documentation (1998-2000), Países Bajos. Permanent Scientific Committee de la International Fiscal Association (2013-2022). Miembro del Consejo Académico de FIDE. Académico correspondiente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación. Ha participado como ponente en cursos, seminarios y másteres impartidos por diversos centros oficiales (universidades y Administraciones), así como en asociaciones y centros privados en España y en el extranjero. https://orcid.org/0000-0002-9423-6166

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