Cuantificación y seguimiento de la inflación normativa: enseñanzas a extraer de la experiencia francesa
DOI:
https://doi.org/10.51302/ceflegal.2023.18597Palabras clave:
inflación normativa, legística, Conseil d’État, órganos consultivosResumen
La doctrina ha señalado como una de las patologías de nuestro sistema normativo escrito la incesante proliferación de normas que se suceden, casi sin solución de continuidad, a un ritmo frenético, fenómeno que se ha llegado a calificar como de explosión, marea, avalancha, inflación e hipertrofia de la legislación. Este escenario proyecta incertidumbre sobre los aplicadores del derecho e inseguridad jurídica sobre los ciudadanos, a las que prometen contribuir los requerimientos de nuevas normas para afrontar las recientes crisis económicas, sanitarias, energéticas y medioambientales.
El presente trabajo aborda la problemática de la evaluación de la inflación normativa, tomando como referente la labor desarrollada a este respecto en Francia y procurando extraer de ella conclusiones que contribuyan a estudiar un eventual sobredimensionamiento de nuestro ordenamiento jurídico y, en su caso, a concretar soluciones para su corrección. Para ello, se procede a definir el concepto de inflación normativa, se examina la problemática que plantea su cuantificación, se exponen las iniciativas adoptadas en Francia, ahondando en los trabajos del Conseil d’État, y se exponen algunas de las soluciones alumbradas en España, efectuando, en sede conclusiva, varias propuestas de mejora.
Descargas
Citas
Álvarez Suárez, M. (2017). La mejora de la regulación en España como política pública: análisis y evolución. Gestión y Análisis de Políticas Públicas, 17, 26-39.
Austin, J. L. (1975). How to do things with words. (2.ª ed.). Harvard University Press.
Carbonnier, J. (1979). L’inflation des lois. En Essai sur les lois. Defrénois.
CORA (Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas). (2013). Reforma de las Administraciones Públicas. Gobierno de España.
Conseil d’État. (2006). Rapport D’activité 2005. La Documentation française.
Conseil d’État. (2016). Simplification et qualité du Droit, Étude annelle.
Conseil d’État. (2018). Mesurer l’inflation normative, étude adoptée par l’Assemblée Générale le 3 mai.
Conseil d’État. (2020). Conduire et partager l’évaluation des politiques publiques, Etude annuelle.
Costa, J. (2000). El problema de la ignorancia del Derecho. Civitas.
García de Enterría, E. (1999). Justicia y seguridad jurídica en un mundo de leyes desbocadas. Civitas.
Gérard, P. (2021). Apprendre à réduire l’inflation normative. La Semaine Juridique, n.º extra 3.
Groupe de Travail du Sénat sur la Révision Constitutionnelle. (2018). 40 propositions pour une révision de la Constitution utile à la France.
Ihering, R. (2018). La lucha por el Derecho. Dykinson.
Louvaris, A. (2014). Régulation économique et inflation normative. Revue du Droit Public et de la Science Politique en France et à L’étranger, 130(2).
Marcilla Córdoba, G. (2005). Racionalidad legislativa. Crisis de la Ley y nueva ciencia de la legislación. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
Matutano, E. (2007). L’inflation normative en question. La Revue Administrative, 360.
Muñoz Machado, S. (2015). Tratado de Derecho administrativo y Derecho público general, vol. IV. (4.ª ed.). Boletín Oficial del Estado.
Nieto, A. (2007). Crítica de la razón jurídica. Trotta.
OECD. (2016). Pilot database on stakeholder engagement practices in regulatory policy. http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/measuring-regulatory-performance.htm
Parejo Alfonso, L. (2021). Aplicación administrativa de la ley: ¿legalidad y/o practicabilidad? Revista de las Cortes Generales, 111.
Peces-Barba Martínez, G. (1986-1987). Los operadores jurídicos. Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, 72.
Rodríguez García A. y Sánchez Pavón, B. (2019). La evaluación normativa ex post, el procedimiento de elaboración de reglamentos y los órganos consultivos. Revista Española de la Función Consultiva, 32.
Rubio Llorente, F. (2006). El papel del Consejo de Estado en el control de la calidad técnica de las normas. Revista Española de la Función Consultiva, 6, 27-40.
Salgueiro Cortiñas, M. J. (2006). La función consultiva como garantía de la calidad de las normas. Revista Española de la Función Consultiva, 6, 154-155.
Santamaría Pastor, J. A. (1999). El sistema de fuentes del derecho en los primeros cincuenta años de vida de la Revista de Administración Pública (1950-1999). Revista de Administración Pública, 150.
Sarmiento, D. (2008). El soft law administrativo. Un estudio sobre los efectos jurídicos de las normas no vinculantes de la Administración. Thomson-Civitas.
Savatier, R. (1977). L’inflation législative et l’indigestion du corps social. Dalloz.
Secrétariat Général du Gouvernement. (2011). Lois et reglements en vigueur. Approche statistique.
Secrétariat Général du Gouvernement. (2017). Guide méthodologique pour calculer l’impact financier de la réglementation nouvelle.
Vanneuville, R. (2012). Le chiffre au service du droit ou le droit au service du chiffre? Mots. Les langages du politique. https://doi.org/10.4000/mots.20985
