La armonización de la auditoría de cuentas en la Unión Europea: la influencia de los grupos de interés y el marco institucional en la regulación
DOI:
https://doi.org/10.51302/rcyt.2004.16117Resumen
Este trabajo ha sido seleccionado y ha obtenido el 1.er Premio Estudios Financieros 2004 en la Modalidad de contabilidad y administración de empresas junto con el de María Eugenia Ruiz Molina titulado «Los desdoblamientos de acciones y la gestión de la empresa» que se publicará en nuestra próxima Revista del mes de octubre, núm. 259.
Se ha producido, en los últimos años, un importante debate en Europa sobre el futuro de la armonización de la información financiera publicada por las sociedades y, de forma más concreta, sobre la armonización de la auditoría de cuentas, dando lugar a un elevado número de directivas y recomendaciones de la Unión Europea, las cuales han visto la luz con el fin de alcanzar esta ansiada armonización sin conseguirlo. A pesar de que la regulación de la auditoría de cuentas en todos los Estados miembros se ha desarrollado a partir de una misma normativa comunitaria, la VIII Directiva, se detectan dos grandes grupos de países con regulación diferente en materia de auditoría.
Hasta ahora la mayoría de las investigaciones llevadas a cabo se han ocupado de poner de manifiesto las diferencias existentes en la regulación en cada uno de los Estados miembros. El trabajo que aquí se presenta profundiza en las causas que motivan tales diferencias. En contraposición a la teoría de la regulación basada en el «interés público», esta investigación se basa en el marco teórico que proporciona la «teoría del interés privado», y de forma más concreta la «teoría de los grupos de interés», para formular un modelo que permita explicar las causas que determinan la existencia de dos modelos regulatorios tan diferentes en la Unión Europea.
Los resultados empíricos obtenidos confirman que la existencia de estos dos modelos regulatorios se explica por el marco institucional en el que se lleva a cabo la regulación como, por ejemplo, la intervención del Estado en la actividad económica de cada país, y las características estructurales de los grupos de presión, que actúan sobre el regulador para obtener una regulación favorable a sus intereses, éste es el caso de la existencia de otros profesionales en el ámbito de la contabilidad con competencias legalmente reconocidas y el número de auditores en cada país.
Descargas
Citas
Aguirre, A.A., Castillo, A.M. y Tous, D. (2002) Administración de organizaciones. Fundamentos y aplicaciones, Ediciones Pirámide, Madrid.
Amat, O. y Blake, J. (1996) Contabilidad europea, AECA, Madrid.
Arruñada, B. (1990a) Economía de la empresa: un enfoque contractual, Editorial Ariel, S.A., Barcelona.
Arruñada, B. (1990b) Control y regulación de la Sociedad Anónima, Alianza Editorial, Madrid.
Arruñada, B. (1997) La calidad de la auditoría. Incentivos privados y regulación, Marcial Pons, Ediciones Jurídicas y Sociales, S.A.
Arruñada, B. (1998) Teoría contractual de la empresa, Marcial Pons, Ediciones Jurídicas y Sociales, S.A.
Benston, G.J. (1980) «The market for public accounting services: demand, supply and Regulation», The Accounting Journal, Vol. II, 1, Winter: 2-46.
Buckley, J.W. y Weston, J.F. (1980) Regulation and the accounting profession, Lifetime Learning Publications, Belmont, California.
Burggraaff (1983) «The political dimensions of accounting standards setting in Europe», en Bromwich, M. y Hopwood, A.G. (ed.), Accounting standards setting. An international perspective, Pitman, Londres.
Bushman, R.M. y Smith, A.J. (2001) «Financial accounting information and corporate governance», Journal of Accounting and Economics, Vol. 32: 237-333.
Cañibano, L. y Castrillo, L. (1999) «La independencia de los auditores: un nuevo enfoque», Actualidad Financiera, Número monográfico. 3T: 21-39.
Cañibano, L. y Mora, A. (1999) «Variables explicativas de los sistemas de regulación contable: influencia de la profesión en los países de la Unión Europea», Revista Española de Financiación y Contabilidad, Extraordinario, 100: 291-326.
Cañibano, L. y Mora, A. (1997) La regulación de la información contable financiera en la Unión Europea: países del sur de Europa, Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, Madrid.
Castrillo, M.J. (1999) Estructura contractual, estrategia competitiva y resultados: aplicación empírica al sector asegurador español, Tesis doctoral, Universidad de Burgos.
Coase, R.H. (1960) «The problem of social cost», Journal of Law and Economics, Vol. 3, october [traducido en Coase, R.H. (1981) «El problema del coste social», Hacienda Pública Española, 68: 245-274].
Comisión De La Unión Europea (1995) Armonización contable: una nueva estrategia de cara a la armonización internacional (95/508). El texto completo puede obtenerse en: http://europa.eu.int/comm/internal_market/accounting/docs/com-95-508/com-95-508_es.pdf
Comisión de la Unión Europea (1996a) Libro Verde. Función, posición y responsabilidad civil del auditor legal en la Unión Europea (96/c 321/01). Traducido al español en BOICAC N.º 27: 23-48.
Comisión de la Unión Europea (1996b) Estudio sobre la función, la posición y la responsabilidad del auditor legal en la Unión Europea. Informe MARC. Traducido al español en BOICAC N.º 27: 49-132.
Comisión de la Unión Europea (1998) La Auditoría Legal en la Unión Europea: El camino a seguir (98/c 143/03). El texto completo puede obtenerse en: http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/company/audit/official/index.htm
Comisión de la Unión Europea (2000a) Quality assurance for the statutory audit in de EU: minimum requirements. Adopted on 21 November. El texto completo puede obtenerse en: http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/company/audit/news/quality.htm
Comisión de la Unión Europea (2000b) Statutory Auditors’ Independence in de EU: A Set of Fundamental Principles. El texto completo puede obtenerse en: http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/company/audit/news/indintro.htm
Comisión de la Unión Europea (2000c) La estrategia de la UE en materia de información financiera: El camino a seguir. El texto completo puede obtenerse en: http://www.icac.mineco.es/consultas/comuni.htm
Consejo de la Unión Europea (1984) Octava Directiva, de 10 de abril de 1984, relativa a la autorización de las personas encargadas del control legal de documentos contables (84/253/CEE). El texto completo puede obtenerse en: http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=es&numdoc=31984L0253&model=guichett
Consiglio Nazionale dei Ragioneri e Periti Commerciali (1990) «La organización de la profesión de auditor en Italia», Revista Técnica, 22: 51-55.
Corden, W.M. (1985) «Sobre la lógica de la regulación», en Enciclopedia Práctica de Economía, Vol. VI, Economía, sociedad y hombre, págs. 211-220, Ediciones Orbis, S.A., Barcelona.
Choi, F.D.S. y Mueller, G.G. (1984) International accounting, Prentice-Hall, New Yersey.
David, R. y Brierley, J.E. (1985) Major legal systems in the world today. An introduction to the comparative study of law, tercera edición, Stevens&sons, Londres.
Davis, L.E. y North, D.C. (1971) Institucional change an american economic growth, Cambridge University Press, Cambridge, Inglaterra.
Denis, D.K. y Mcconnell, J.J. (2003) «International Corporate Governance», Working Paper Series in Finance, Working Paper N.º 05/2003, European Corporate Governance Institute.
Douma, S. y Schreuder, H. (1992) Economic approach to organizations, Prentice Hall, London.
Doupnik, T.S. y Salter, S.B. (1995) «External environment, culture, and accounting practice: a preliminary test of a general model of international accounting development», The International Journal of Accounting, 30: 189-207.
Escofier, B. y Pagès, J. (1990) Análisis factoriales simples y múltiples. Objetivos, métodos e interpretación, Servicio Editorial de la Universidad del País Vasco, Bilbao.
Evans, L. y Nobes, C. (1998) «Harmonization relating to auditor independence: the Eighth Directive, the UK and Germany», The European Accounting Review, Vol. 7, 3: 493-516.
Fama, E.F. (1980) «Agency problems and the theory of the firm», Journal Of Political Economy, vol. 88(2), págs. 288-307.
Fama, E.F. y Jensen, M.C. (1983a) «Agency problems and residual claims», Journal of Law and Economics, Junio, 26: 327-349.
Fama, E.F. y Jensen, M.C. (1983b) «Separation of ownership and control», Journal of Law and Economics, Junio, 26: 301-325.
Fernández, J. (1985) «Teoría de la regulación», en Enciclopedia Práctica de Economía, Vol. VI, Economía, sociedad y hombre, págs. 201-211, Ediciones Orbis, S.A., Barcelona.
Francis, J., Khurana, I. y Pereira, R. (2001) «Investor protection Laws, Accounting and Auditing Around the World», SSRN Electronic Library, Working Paper Series, Octubre.
García, M.A. (1992) «La auditoría en Europa. Adaptación de la VIII Directiva al derecho de sociedades», Cuadernos del Instituto de Auditores Censores Jurados de Cuentas de España, n.º 6, Madrid.
García, M.A. y Garrido, P. (1995) «Los sitemas contables y la armonización europea», Revista Española de Financiación y Contabilidad, Vol. XXIV, abril-junio, 85: 991-1013.
García, M.A. y Vico, A. (1999) «La posición de la Unión Europea en la armonización internacional de la auditoría», Actualidad Económica, Monográfico, Vol. 3, 99: 53-66.
Giner, B. (1995) La divulgación de la información financiera: una investigación empírica, Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, Madrid.
Grande, E. y Abascal, E. (2000) Fundamentos y técnicas de investigación comercial, ESIC Editorial, Madrid.
Gray, S.J. (1988) «Towards a theory of cultural influence on the development of accounting systems internationally», Abacus, Vol. 24, 1: 1-15.
Hair, J.F., Anderson, R.E., Tatham, R.L. y William, C.B. (1999) Análisis multivariante, 5.ª edición, Prentice- Hall Iberia, Madrid.
Hill, C.W.L. y Jones, T.M. (1992) «Stakeholder – Agency Theory», Journal of Management Studies, Vol. 29, 2: 131-154.
Hofstede, G. (1980) Culture's consequences, Sage Publications, Newbury Park.
Hofstede, G. (1983) «Dimensions of national cultures in fifty countries and three regions» en J.B. Deregowski, S. Dziurawiec y R. Annis (eds.), Expiscations in Cross-Cultural Psychology, Swets an Zwitlinger.
Jarné, J.I. (1997) Clasificación y Evolución Internacional de los Sistemas Contables, AECA, Madrid.
Jensen, M.C. y Meckling, W. H. (1994) «The nature of man», Journal of Applied Corporate Finance, Vol. 7, 2: 4-19.
Kling, R.W. (1991) «La construcción de una teoría institucionalista de la regulación», Hacienda Pública Española, Vol. 2, 118: 151-158.
Laínez, J.A. y Jarné, J.I. (1999) «El entorno como variable discriminante en la diferenciación internacional de sistemas contables», Revista de Contabilidad, Vol. 2, enero-junio, 3: 73-101.
La Porta, R., López De Silanes, F., Shleifer, A. y Vishny, R. (1996) Law and finance, NBER Working Paper 5661, july.
La Porta, R., López De Silanes, F., Shleifer, A. y Vishny, R. (1997) «Legal determinants of external finance», The Journal of Finance, Vol. LII, Julio, 3: 1.131-1.150.
La Porta, R., López De Silanes, F., Shleifer, A. y Vishny, R. (2000) «Investor protection and corporate governance», Journal of Financial Economics, 58: 3-27.
Lebart, L., Morineau, A. y Piron, M. (1997) Statistique exploratoire multidimensionnelle, Dunod, París.
Leftwich, R. (1980) «Market failures fallacies and accounting information», Journal Of Accounting And Economics, Vol. 2: 193-211.
Levy, B. y Spiller, P.T. (1996) Regulations, institutions, and commitment: a comparative studies of telecommunications, Cambridge University Press.
Luque, T. (Coord.) (2000) Técnicas de análisis de datos en investigación de mercados, Ediciones Pirámide, Madrid.
Macdonald, K.M. (1995) The sociology of the professions, Sage Publications.
Maijoor, S.J. y Van Witteloostuijn, A. (1996) «An empirical test of the resource-based theory: strategic regulation in the Dutch audit industry», Strategic Management Journal, Vol. 17: 549-569.
Maijoor, S.J. y Van Witteloostuijn, A. (1998) «Towards the establishment of an internal market for audit services within the European Union», The European Accounting Review, Vol. 7, 4: 655-673.
Margerison, J. y Moizer, P. (1996) «Auditor licensing in the European Union: A comparative study based on cultural differences», The European Accounting Review, Vol. 5, 1: 29-56.
Martín, N. (1999) Una aproximación a la política de los costes de transacción a través del análisis institucional comparado. La regulación de medicamentos en dos ámbitos institucionales. La industria farmacéutica en España y en Estados Unidos. Tesis Doctoral, Universidad de Valladolid.
McLeay S. (Ed.) (1999) Accounting Regulation In Europe, McMillan Business, Londres.
Meek, G.K. y Saudagaran, S.M. (1990) « A survey of research on financial reporting in a transnational context», Journal of Accounting Literature, Vol. 9: 145-182.
Moe, T.M. y Caldwell, M. (1994) «The institutional foundations of democratic government: a comparison of presidential and parliamentary systems», Journal of Institutional and Theoretical Economics, Vol. 150, 1: 171-195.
Moizer, P. (1992) «State of the art in audit market research», European Accounting Review, Vol. 1: 333-348.
Nobes, C. y Parker, R. (1998) Comparative international accounting, quinta edición, Prentice-Hall Europe, Londres.
Noll, R.G. (1989) «Economic perspectives on the politics of regulation», en Schmalensee, R. y Willing, R.D. (ed), Handbook of Industrial Organization, Vol. II, capítulo 22, 1253-1285.
O'Driscoll, O'Grady y Eiras (2002) Índice de Libertad Económica 2002, The Heritage Foundation y The Wall Street Journal. Este índice puede obtenerse en la siguiente página web http://www.heritage.org/research/features/index
Olson, M. (1971) The logic of collective action, Harvard University Press, Cambridge.
Pacheco, M. (2000) Régimen legal de la auditoría de cuentas y responsabilidad de los auditores, Colección Estudios, Consejo Económico y Social, Madrid.
Paz-Ares, C. (1996) La Ley, el mercado y la independencia del auditor, Cuadernos Civitas, Madrid.
Peltzman, S. (1976) «Toward a more general theory of regulation», Journal Of Law And Economics, 19: 211-240.
Peña, A. de la (2000) Auditoría, tamaño y estructura de gobierno: una evidencia empírica del efecto de la regulación de la auditoría sobre el comportamiento de las empresas de Castilla y León, Tesis Doctoral, Universidad de Burgos.
Pérez, C. (2001) Técnicas estadísticas con SPSS, Prentice-Hall.
Posner, R.A.(1974) «Theories of economic regulation», Bell Journal Of Economics And Management Science, 5: 335-358.
Potters, J. y Sloof, R. (1996) «Interest groups: a survey of empirical models that try to assess their influence», European Journal of Political Economy, Vol. 12: 403-442.
Raffournier, B. (1990) «La théorie positive de la comptabilité: une revue de la littérature», Economie et Sociétés, Série Sciences de Gestion, Vol. 16, 11: 137-166.
Reynolds, L. (1981) «Fundations of an institutional theory of regulation», Journal Of Economic Issues, Vol. XV, september, 3: 641-656.
Rodríguez, J. (1991) Los sistemas contables y su influencia a nivel internacional, Tesis Doctoral, Universidad de Cádiz.
Ruiz-Maya, L. y Martín, F.J. (1995) Estadística II: Inferencia, Ediciones AC.
Sachs, L. (1978) Estadística aplicada, Editorial Labor, S.A., Barcelona.
Salter, S.B. y Doupnik, T. (1992) «The relationship between legal systems and accounting practices: a classification exercise», Advances in International Accounting, 5: 3-22.
Salter, S.B. y Niswander, F. (1995) «Cultural influence on the development of accounting systems internationally: a test of Gray's (1988) Theory», Journal of International Business Studies, second quarter, 379-397.
Scott, W.R. (2003) Financial Accounting Theory, tercera edición, Prentice-Hall, Toronto.
Serrano, J. (1995) «La regulación como instrumento de política económica», en Regulación y Competencia en la Economía Española, Editorial Civitas.
Solomons, D. (1983) «The political implications of accounting and accounting standard setting», Accounting and Business Research, Vol. 50, Spring, 107-118.
Spiller, P.T. (1990) «Politicians, interest groups, and regulators: a multiple-principals agency theory of regulation, or let them be bribed», Journal of Law&Economics, vol. XXXIII, April.
Stigler, G.J. (1971) «The theory of economic regulation», Bell Journal Of Economics And Management Science, Vol. 2, Spring, 3-21.
Stiglitz, J.E. (1992) La Economía del Sector Público, Antoni Bosch, editor, S.A. Barcelona.
Stiglitz, J.E. (1993) Economía, Ariel Economía, Barcelona.
Tollison R.D. (1991) «Regulation and interest groups», en Regulation: Economic Theory And History, 59-76.
Tua, J. (1983) Principios y normas de contabilidad, Instituto de Planificación Contable, Ministerio de Economía y Hacienda, Madrid.
Van Hulle, K. (1999) «Una nueva estrategia contable para Europa», Revista Española de Financiación y Contabilidad, Extraordinario, 100: 461-473.
Venieris, G. (1999) «Greece», en McLeay, S. (ed.), Accounting Regulation in Europe, McMillan Business, Londres.
Watts, R.L. (1977) «Corporate financial statements, a product of the market and political processes», Australian Journal Of Management, Vol. 2: 53-75.
Watts, R. y Zimmerman, J. (1979) «The demand for and supply of accounting theories: the market for excuses», The Accounting Review, Vol. LIV, April, 2: 273-305.
Watts, R. y Zimmerman, J. (1986) Positive accounting theory, Prentice-Hall, New Jersey.
Watts, R. y Zimmerman, J. (1993) «Agency problems, auditing, and the theory of the firm: some evidence», Journal Of Law & Economics, Vol. XXVI, October, 612-633.
Williamson, O.E. (1985) The Economic Institutions of capitalism: firms, markets, relational contracting, Free Press, New York (1987 imp.)
Williamson, O.E. (1996) The mechanisms of governance, Oxford University Press, New York.