El acceso oportuno a los documentos legislativos («huella normativa») para el ejercicio efectivo del derecho fundamental a la participación y el escrutinio en los asuntos públicos

Resumen

Como viene advirtiendo certeramente la Defensora del Pueblo Europeo, a los documentos prelegislativos («huella normativa») deben aplicárseles los más altos estándares de transparencia.

En el caso de España, el acceso oportuno a la huella normativa, especialmente en los procedimientos legislativos en curso, entronca con el derecho fundamental de los ciudadanos a participar –directamente– en los asuntos públicos, reconocido en el artículo 23.1 de la Constitución.

De un examen casuístico de las decisiones gubernamentales sobre las peticiones de acceso a la «huella normativa», se deduce la ausencia de una práctica coherente y respetuosa con el principio democrático. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno está elaborando un criterio definitivo en relación con el acceso a la documentación que integra los expedientes normativos, con el fin de fijar un criterio válido para todos los supuestos de la misma naturaleza.