Las medidas cautelares en la jurisdicción contencioso-administrativa: un análisis jurisprudencial recopilatorio

Resumen

Las medidas cautelares contraponen importantes principios generales como los de eficacia y ejecutividad de la actuación administrativa, que preservan la protección de los intereses generales que han de perseguir los poderes públicos en toda su actuación, con el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva dentro del cual se inserta la justicia cautelar. El ámbito expansivo de control que se otorga a los tribunales de justicia frente a toda la actuación de la Administración permite que, antes de que aquella pueda imponerse a los ciudadanos, sea revisada por un tribunal y suspendida su ejecución si concurren los presupuestos procesales para ello.

La justicia cautelar, sin embargo, cuenta con sus propios límites: es preciso acreditar el periculum in mora, el riesgo que la no adopción de la medida podría tener para que el recurso contencioso interpuesto no alcance la finalidad que se espera de él; han de ponderarse todos los intereses afectados, públicos y privados; y ha de realizarse una primera valoración indiciaria de los fundamentos jurídicos de la pretensión que no afecte al fondo del pleito y que permita anticiparse a cualquier daño jurídico para el derecho cuya protección se pretende. Además, ha de valorarse la solidez de los argumentos jurídicos de la pretensión a los meros fines de la tutela cautelar, lo que es conocido como la doctrina del fumus boni iuris.

Con los pronunciamientos jurisprudenciales más recientes, en el presente artículo se pretende recopilar la doctrina más consolidada y actual de nuestros tribunales en torno a la institución de las medidas cautelares, de gran trascendencia en el curso del proceso contencioso-administrativo.