Retos actuales de la coordinación europea en materia de Seguridad Social: la (eterna) propuesta de reforma y el brexit

Autores/as

  • Ángela Martín-Pozuelo López Abogada. Investigadora en formación de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Atracció de Talent). Universitat de València (España)

DOI:

https://doi.org/10.51302/rtss.2019.1226

Palabras clave:

propuesta de reforma, normas de coordinación, Seguridad Social, brexit, Unión Europea

Resumen

El sistema europeo de coordinación se enfrenta a dos importantes retos desde el año 2016, ambos estrechamente vinculados. Por un lado, la propuesta de reforma de los reglamentos de coordinación de la Comisión Europea, de diciembre de 2016; por otro lado, el brexit, tras la decisión adoptada en el referéndum celebrado en junio de ese mismo año. Ambos acontecimientos revisten una gran incertidumbre acerca de su eventual desenlace exitoso. La propuesta de reforma de los reglamentos de coordinación ha traído consigo numerosas críticas y polémicas. Algunos de los problemas que se han ido poniendo de manifiesto desde diciembre de 2016 han sido resueltos (o, al menos, mejorados) en el acuerdo provisional del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea, de 19 de marzo de 2019. Por su parte, el brexit ha removido los cimientos de la construcción europea, afectando también al ámbito de la coordinación. Es más, la libre circulación y los derechos sociales han sido algunos de los pretextos utilizados por Reino Unido para salir de la Unión. Es por ello (entre otros motivos) por lo que está resultando muy complicado que ambas partes lleguen a un acuerdo para una retirada ordenada de la Unión Europea. Esto se refleja en el panorama actual: acuerdo de retirada aprobado por el Parlamento Europeo pero sin aprobación por parte del Parlamento británico (tras tres infructuosas votaciones). Ante este escenario de prórrogas constantes del plazo del artículo 50.3 del Tratado de la Unión Europea, tanto la Unión Europea como los Estados miembros han decidido adoptar una serie de medidas de contingencia en aras de proteger sus intereses frente a un eventual (y cada vez más posible) «brexit duro». El objeto de este estudio es hacer una panorámica del contenido de esta doble problemática desde el punto de vista de las normas europeas de coordinación.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Citas

Álvarez Rodríguez, A. y Fernández Fernández, R. (2016). La exigencia de residencia legal para acceder a las prestaciones de Seguridad Social. ¿Retroceso para la libre circu­lación de nacionales de la UE? Unión Europea Aranzadi, 8-9, 75-94.

Barceló Fernández, J. (2018). Posibles efectos combinados en los desempleados de la UE de los nuevos reglamentos de coordinación de los sistemas de Seguridad Social y del brexit. Revista General de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 49, 89-134.

Carrascosa Bermejo, D. (2012). Seguridad Social de los trabajadores migrantes (I): rasgos y principios generales. En M. Nogueira, O. Fotinopoulou y J. M. Miranda (Dirs.), Lecciones de Derecho Social de la Unión Europea (1.ª ed., pp. 187-214). Valencia: Tirant lo Blanch.

Carrascosa Bermejo, D. (2017). Los Reglamentos de la Unión Europea sobre coordinación de los sistemas de Seguridad Social (Rgtos. CE/883/2004 y CE/987/2009): propuesta de modificación de 13-12-2016 y tendencias interpretativas en la reciente jurisprudencia del Tribunal de Justicia. Actum Social, 119, 29-46.

Carrascosa Bermejo, D. (2018). Trabajadores migrantes. Memento práctico Lefebvre Seguridad Social. Recuperado de http://online.elderecho.com (consultado el 10 de junio de 2019).

Centro de Investigación y Análisis de Migración de la UCL (CReAM). (2014). Yes, EU inmigrants do have a positive impact on public finances. Recuperado de http://theconversation.com/yes-eu-immigrants-do-have-a-positive-impact-on-public-finances-33815 (consultado el 23 de junio de 2019).

Comisión de Empleo y Asuntos Sociales. (2018). Informe sobre la propuesta de revisión de los Reglamentos 883/2004 y 987/2009. Documento A8-0386/2018. Recuperado de http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0386_EN.pdf (consultado el 11 de junio de 2019).

Comisión Europea. (2016). Proposal for a Regulation of The European Parliament and of The Council amending Regulation (EC) No 883/2004 on the coordination of social security systems and regulation (EC) No 987/2009 laying down the procedure for implementing Regulation (EC) No 883/2004. Recuperado de http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-4301_es.htm (consultado el 17 de junio de 2019).

Comisión Europea. (2018). 2018 Annual Report on intra-EU Labour Mobility. Recuperado de https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=20685&langId=hu (consultado el 8 de junio de 2019).

Comisión Europea. (2019). Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Banco Central Europeo, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones y al Banco Europeo de Inversiones. Medidas para abordar el impacto de la retirada del Reino Unido de la Unión sin acuerdo: enfoque coordinado de la Unión (COM (2019) 195 final). Recuperado de https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2019/ES/COM-2019-195-F1-ES-MAIN-PART-1.PDF (consultado el 20 de junio de 2019).

Consejo de la Unión Europea. (2019). Acuerdo provisional del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea sobre la propuesta de revisión de los Reglamentos 883/2004 y 987/2009. Documento 7698/19 ADD 1 REV 1. Recuperado de https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7698-2019-ADD-1-REV-1/en/pdf (consultado el 14 de junio de 2019).

Declaración política sobre el marco de las relaciones futuras entre la Unión Europea y Reino Unido. Documento XT 21095/18. (2018). Recuperado de https://www.consilium.europa.eu/media/37059/20181121-cover-political-declaration.pdf (consultado el 12 de junio de 2019).

Espín Sáez, M. (2019). De la incertidumbre y el proceso del brexit. ¿Qué hay de los derechos de los ciudadanos? Derecho de las Relaciones Laborales, 1, 56-70.

Fernández Prats, C. (2013). Derecho de la Seguridad Social comunitario. En F. Fita Ortega (Dir.), Derecho social comunitario (pp. 221-248). Las Palmas de Gran Canaria: Universidad de Las Palmas de Gran Canaria.

Gallego Losada, R. (2019). Los derechos sociales de los ciudadanos de la Unión Europea y del Reino Unido. Libre circulación de los trabajadores y Seguridad Social tras el brexit. Revista General de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 52, 92-135.

García de Cortázar y Nebreda, C. (2015). Quo vadis tutela socialis operarium migrantium europae Cameron dixit. Revista de Derecho de la Seguridad Social, 3, 35-58.

García de Cortázar y Nebreda, C. (2018). El brexit en el ámbito de la coordinación de regímenes de Seguridad Social. Revista General de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 49, 1-31.

ICF GHK Consulting Ltd. en asociación con Milieu Ltd. (2013). Fact finding analysis on the impact on the Member States’ social security systems of the entitlements of non-active intra-EU migrants to special non-contributory cash benefits and healthcare granted on the basis of residence. DG Employment, Social Affairs and Inclusion via DG Justice Framework Contract. Recuperado de ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=10972 (consultado el 23 de junio de 2019).

MAC. (2018). EEA migration in the UK: Final report. Recuperado de https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/741926/Final_EEA_report.PDF (consultado el 23 de junio de 2019).

Martín-Pozuelo López, A. (2018). Propuesta de actualización de los reglamentos europeos de coordinación: ¿Hacia una protección social más «decente»? En J. L. Monereo, F. T. Barroso y H. Las Heras (Dirs.), Congreso Internacional: El futuro del derecho del trabajo y de la Seguridad Social en un panorama de reformas estructurales: Desafíos para el trabajo decente (1.ª ed., pp. 615-634). Granada: Laborum.

Mercader Uguina, J. R. (Dir.) y Gómez Abelleira, F. J. (Coord.). (2010). Esquemas de Derecho Social de la Unión Europea. (Tomo XIII). Valencia: Tirant lo Blanch.

Molina Navarrete, C. (2008). Los «sistemas nacionales» de «dependencia» y «asistencia sanitaria» en el marco del nuevo reglamento comunitario de «coordinación de los sistemas de Seguridad Social». En M. Correa Carrasco (Coord.), La protección social en las relaciones laborales extraterri­toriales (pp. 336-371). Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Recuperado de http://www.seg-social.es/prdi00/groups/public/documents/binario/097537.pdf (consultado el 3 de junio de 2019).

Olarte Encabo, S. (2008). La protección por desempleo en las relaciones laborales extraterritoriales. En M. Correa Carrasco (Coord.), La protección social en las relaciones laborales extraterritoriales (pp. 218-265). Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Recuperado de http://www.seg-social.es/prdi00/groups/public/documents/binario/097537.pdf (consultado el 10 de junio de 2019).

Policy Department A. (2017). Coordination of Social Security Systems in Europe. Study for the European Parliament’s Committee on Employment and Social Affairs (EMPL). Recuperado de http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/614185/IPOL_STU(2017)614EN.pdf (consultado el 15 de junio de 2019).

Sánchez-Rodas Navarro, C. (2012). ¿Ha simplificado el Reglamento 883/2004 la coordinación de las prestaciones familiares?: análisis crítico del capítulo 8 del Reglamento 883/2004. Revista General de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 32, 1-22. Recuperado de http://www.iustel.com/v2/revistas/detalle_revista.asp?id=12&numero=32& (consultado el 12 de junio de 2019).

Sánchez-Rodas Navarro, C. (2018). Los divergentes conceptos de asistencia social en el derecho de la Unión Europea y sus efectos sobre la propuesta de reforma del Reglamento 883/2004. Revista General de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 49, 229-259.

Sánchez-Urán Azaña, M. Y. (2015). Derecho comunitario de residencia y acceso a las prestaciones sociales de subsistencia. El alcance limitado de la libertad de circulación de los demandantes de empleo en la UE. La Ley Unión Europea, 32, 1-30. Recuperado de https://www.wolterskluwer.es/ (consultado el 15 de junio de 2019).

Velázquez Fernández, M. P. (2018). El control del cumplimiento de la legislación de Seguridad Social aplicable a los trabajadores desplazados: nuevo criterio jurisprudencial. Comentario a la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 6 de febrero de 2018 (asunto C-359/16). Revista de Trabajo y Seguridad Social. CEF, 422, 151-157.

Weber, H. (2017). Critical view on some issues of the EU-Commission’s proposal for a regulation of the European Parliament and of the council amending regulation (EC) NO 883/2004 on the coordination of social security systems and regulation (EC) NO 987/2009 laying down the procedure for implementing regulation (EC) NO 883/2004. Revista Internacional de la Protección Social, 2(2), 4-17. Recuperado de https://idus.us.es/xmlui/handle/11441/76337 (consultado el 15 de junio de 2019).

Descargas

Publicado

07-10-2019

Cómo citar

Martín-Pozuelo López, Ángela. (2019). Retos actuales de la coordinación europea en materia de Seguridad Social: la (eterna) propuesta de reforma y el brexit. Revista De Trabajo Y Seguridad Social. CEF, (439), 141–170. https://doi.org/10.51302/rtss.2019.1226