¿Y ahora qué hacemos con el indefinido no fijo? Reacciones tras la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 22 de febrero de 2024, asuntos acumulados C-59/22, C-110/22 y C-159/22
DOI:
https://doi.org/10.51302/rtss.2024.22317Palabras clave:
empleo público temporal, igualdad, mérito y capacidad, indefinido no fijo, fijeza, trasposición Directiva 1999/70/CEResumen
A pesar de los esfuerzos de la Ley 20/2021, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, la trasposición a nuestro ordenamiento interno del contenido de la Directiva 1999/70/CE sigue siendo insuficiente en el ámbito del empleo público. Y esa carencia de medidas equivalentes a las contenidas en la cláusula 5 de la citada directiva es precisamente lo que la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 22 de febrero de 2024 reprocha a nuestro país. Descarta como medida adecuada la conversión del trabajador temporal, que ha sufrido el uso abusivo y sucesivo de la temporalidad, en indefinido no fijo, porque mantiene su situación de precariedad e irregularidad. Ni la celebración de procesos de estabilización, ni el abono de una compensación de 20 días de salario, ni la exigencia de responsabilidades, tal como están diseñadas en dicha norma, parecen cumplir los requisitos de ser medidas sancionadoras, disuasoras, resarcidoras y preventivas. Sin embargo, a falta de medidas equivalentes en el derecho nacional, considera medida adecuada la conversión automática de esos contratos temporales en fijos, quedando en manos de los tribunales españoles la aplicación de la misma. No obstante, la aplicación de esta medida se encuentra con la oposición de doctrina y jurisprudencia, porque pone en entredicho la aplicación de los principios constitucionales de acceso al empleo público. Es necesario que el legislador se ponga manos a la obra y dé solución a esta situación de inseguridad en la que su inacción nos coloca.
Descargas
Citas
Arrieta Idiakez, F. J. (2020). El empleo temporal en las Administraciones públicas: límites, prevención y sanción a su utilización abusiva. Lan Harremanak. Revista de Relaciones Laborales, 43, 41-72. https://doi.org/10.1387/lan-harremanak.21784
Arrieta Idiakez, F. J. (5 de marzo de 2024a). Contextualización y consideraciones sobre la posibilidad de convertir en fijos a empleados públicos temporales como consecuencia de la temporalidad irregular y abusiva padecida (parte I). El Foro de Labos. https://www.elforodelabos.es/2024/03/contextualizacion-y-consideraciones-sobre-la-posibilidad-de-convertir-en-fijos-a-los-empleados-publicos-temporales-como-consecuencia-de-la-temporalidad-irregular-y-abusiva-padecida-parte-i/
Arrieta Idiakez, F. J. (6 de marzo de 2024b). Contextualización y consideraciones sobre la posibilidad de convertir en fijos a empleados públicos temporales como consecuencia de la temporalidad irregular y abusiva padecida (parte II). El Foro de Labos. https://www.elforodelabos.es/2024/03/contextualizacion-y-consideraciones-sobre-la-posibilidad-de-convertir-en-fijos-a-los-empleados-publicos-temporales-como-consecuencia-de-la-temporalidad-irregular-y-abusiva-padecida-parte-ii/
Baquero Aguilar, J. (2022a). La desnaturalización de los principios constitucionales de igualdad, mérito, capacidad y publicidad en el acceso al empleo público. Laborum.
Baquero Aguilar, J. (2022b). La temporalidad en las Administraciones públicas: ¿un problema «aún/no» resuelto? Comentario crítico al Real Decreto-Ley 14/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reducción temporal del empleo público. Revista General de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 61.
Barrachina Andrés, A. M. (2024). A vueltas con la fijeza del personal temporal: comentarios a la Sentencia TJUE de 22 de febrero de 2024. Diario La Ley. https://diariolaley.laleynext.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEADWOQWvDMAyFf019KQzHoeTkS9sdCmOMLoxdVUdLzFzLs-ys-ffTGioQ6Ekf7-mnYl56vBU7YEY30TZlcsgQtsgJNlXrr4aC4iVSXK62zxVVgQvbZtM5I90qcKVCOJKzTdf9Kz9jDxdrFGVx3S8yFSoQzsi23elO8US_rzD7EYqnuIe8-vphsM-fWsq0rTE7NWNmAeyHHzEWVJMfpxfpsvKMkN30BiNaSa9XYegJON1UiN-yeb_fV9YFEUcoeICAcXhEQkphOVOQz-46ET-sTvEAmSpjsPoPhNi0gCcBAAA=WKE
Beltrán de Heredia Ruiz, I. (10 de octubre de 2023). Si me estabilizo según la Ley 20/2021, ¿tengo derecho a una indemnización? Una Mirada Crítica a las Relaciones Laborales. https://ignasibeltran.com/2023/10/10/si-me-estabilizo-segun-la-ley-20-2021-tengo-derecho-a-una-indemnizacion/
Bueno Armijo, A. (2023). La responsabilidad disciplinaria de los empleados públicos en Europa. Una propuesta de concepto y de garantías mínimas comunes. Revista General de Derecho Administrativo, 64.
Cabeza Pereiro, J. (2023). Particularidades de los procesos suaves de estabilización del personal laboral. En M. E. Cuadros Garrido y A. Selma Penalva (Dirs.), La contratación laboral en la Administración pública. Vicisitudes y patologías (pp. 139-164). Colex.
Campos Daroca, J. M. y Zafra Mata, D. (2022). Consolidación y estabilización del empleo público temporal. Wolters Kluwer.
Casas Baamonde, M. E. (2024). Los indefinidos no fijos, ¿una historia interminable hacia su terminación? Su capítulo inédito de la llamada expresa del Tribunal de Justicia a la modificación de la jurisprudencia del Tribunal Supremo. Constitución y derecho de la Unión. Revista de Jurisprudencia Laboral, 2. https://doi.org/10.55104/RJL_00511
Costa Reyes, A. (2023). Contratación laboral temporal irregular en la Administración pública. El rayo que no cesa. A propósito de las reformas de 2021 y la jurisprudencia del TS: desde el indefinido no fijo al fijo. Revista de Derecho Social, 103, 13-36.
García Viña, J. (2022). La nueva regulación laboral. Comentarios a la reforma laboral 2021 y 2022. Atelier.
Guzmán, M. E., Calvo, J. y Rodríguez Piñero, M. (27 de febrero de 2024). El tribunal de justicia da otro susto con los interinos. Periscopio Fiscal y Legal. PwC Tax & Legal. https://periscopiofiscalylegal.pwc.es/el-tribunal-de-justicia-nos-da-otro-susto-con-los-interinos/
Marín Alonso, I. (2022). La cuadratura del círculo del empleo público en las reformas de 2021: de la reordenación contractual y el establecimiento de límites al abuso en la contratación temporal a la estabilización del personal y el impulso de la negociación colectiva. IUSLabor. Revista d'Anàlisi de Dret del Treball, 2, 106-150. https://doi.org/10.31009/IUSLabor.2022.i02.04
Martí Millás, G. (8 de marzo de 2024). Los indefinidos no fijos, de momento, no pasan a ser fijos con la sentencia del TJUE. ElDerecho.com. https://elderecho.com/los-indefinidos-no-fijos-de-momento-no-pasan-a-ser-fijos-con-la-sentencia-del-tjue
Miguel Beriain, I. de. (2017). La responsabilidad de los empleados públicos por el incumplimiento de sus funciones. Revista Jurídica de Castilla y León, 43, 41-68. https://www.jcyl.es/web/jcyl/AdministracionPublica/es/Plantilla100Detalle/1131978346397/_/1284752925752/Redaccion
Moreno Brenes, P. (2024). Fijos/temporales en el empleo público: el derecho de la UE no puede desplazar los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad. A propósito de la STJUE de 22 de febrero de 2024, sobre personal indefinido no fijo. Diario La Ley, 10475.
Perchín Benito, N. (2022). La Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas emergentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público. Diario La Ley, 10075.
Ramos Moragues, F. (2011). El personal laboral de las Administraciones públicas. La Ley-Wolters Kluwer.
Roqueta Buj, R. (2019). El acceso al empleo público: principios rectores, requisitos de acceso y sistemas selectivos. En A. A. Blasco Pellicer y M. López Balaguer (Dirs.), Las relaciones laborales en el sector público (pp. 197-242). Tirant lo Blanch.
Sala Franco, T. (2022). La reforma laboral. La contratación temporal y la negociación colectiva. Tirant lo Blanch.
Selma Penalva, A. (2023). ¿El fin del contrato indefinido no fijo? En M. E. Cuadros Garrido y A. Selma Penalva (Dirs.), La contratación laboral en la Administración pública. Vicisitudes y patologías (pp. 381-410). Colex.
Terradillos Ormaetxea, E. (5 de marzo de 2024). Una propuesta sobre el cumplimiento de la doctrina de la STJUE (Sala 6.ª) de 22 de febrero de 2024 (asuntos acumulados C-59/92, C-110/22 y C-159/22), relativa a la contratación temporal abusiva en el empleo público. Asociación Española de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. https://www.aedtss.com/una-propuesta-sobre-el-cumplimiento-de-la-doctrina-de-la-stjue-de-22-de-febrero-de-2024/
Vivero Serrano, J. B. (2009). El acceso al empleo público laboral. Tirant lo Blanch.
Vivero Serrano, J. B. (29 de febrero de 2024). La temporalidad abusiva en el sector público ante el TJUE: ¿y ahora qué? Asociación Española de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. https://www.aedtss.com/la-temporalidad-abusiva-en-el-sector-publico-ante-el-tjue-y-ahora-que/
Yagüe Blanco, S. (2024). El «indefinido no fijo de plantilla»: estado actual y perspectivas tras la reciente STJUE de 22 de febrero de 2024. Trabajo y Derecho. Nueva Revista de Actualidad y Relaciones Laborales, 112.