La Seguridad Social en los Presupuestos para 2012 (Comentarios a la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para 2012 y a otras disposiciones legales con medidas en materia de Seguridad Social)

Resumen

El ejercicio 2012, en relación con el ámbito presupuestario, ha venido caracterizado por la prórroga inicial de los Presupuestos de 2011 establecida a través del Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público, prórroga que ha mantenido su vigencia hasta la entrada en vigor de la Ley 2/2012, de 29 de junio, que aprueba los Presupuestos Generales del Estado para el presente año –LPGE 2012–.

Como consecuencia de ello, y por lo que a la materia de Seguridad Social se refiere, las modificaciones introducidas en la LPGE 2012 apenas contienen modificaciones sustanciales respecto de las incorporadas en el Real Decreto-ley 20/2011, si bien se incluyen algunas novedades que afectan a diferentes cuestiones que se comentan en este trabajo, donde se señalarán las diferencias que se observan respecto a las que entraron en vigor con efectos del 1 de enero de 2012 y aquellas que realmente implican una innovación sobre las reglas que se venían aplicando.

De otra parte, durante el primer semestre de 2012 se han aprobado algunas disposiciones legales que inciden en algún aspecto del sistema de la Seguridad Social y que, referidas principalmente a la pensión de jubilación, están relacionadas con el mecanismo de integración de las lagunas de cotización que pueden existir en el periodo de bases de cotización tomado para la determinación de la base reguladora de estas pensiones (también en las de incapacidad permanente), la incorporación en el sistema de pensiones del denominado «factor de sostenibilidad» del mismo o la derogación de las cláusulas de jubilación forzosa contenidas en los convenios colectivos, cuestiones que, además de otras como las relativas al derecho a la asistencia sanitaria pública (dispensada a través del sistema de la Seguridad Social), se analizan con detalle en este trabajo.