La «contrarreforma» del sistema de protección por desempleo: continuidades y discontinuidades tras la Ley 45/2002, de 12 de diciembre

Abstract

Los autores ofrecen con este estudio un primer acercamiento, aunque detenido y completo, de las novedades que ha introducido la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, en el contestado, social, política, sindical y jurídicamente, RD-Ley 5/2002, relativo a las consideradas, por lo que ahora se ve innecesariamente, «medidas urgentes» de reforma del sistema de protección por desempleo y mejora de la ocupabilidad. El cuadro descrito por los autores ofrece un rico panorama de luces y sombras en este proceso legislativo, al que no dudan de calificar como auténtico dislate y «monumento a la irracionalidad jurídica». Aunque los autores destacan el efecto revisor o corrector de un número importante de aspectos de esta norma, que le otorga el sentido de «contrarreforma», sin embargo resaltan igualmente, si bien esto parece haber pasado más desapercibido en el debate mediático, ensombrecido por el aparente consenso social existente en los cambios –con la importantísima excepción de los subsidios especiales de los trabajadores eventuales del campo andaluz y extremeño–, que son muchas las «continuidades» de la reforma tras la tramitación parlamentaria.