Solidaridad y equidad intergeneracional en la sostenibilidad del sistema de pensiones, en aplicación del Real Decreto-Ley 2/2023
DOI:
https://doi.org/10.51302/rtss.2024.21569Palabras clave:
cotización, equidad intergeneracional, solidaridad, pensiones, sostenibilidad, jubilación, Seguridad Social, protección socialResumen
La garantía de la sostenibilidad del sistema de pensiones ha sido un tema de abordaje clásico en nuestra doctrina desde los años 90, con gran preocupación de los poderes normativos sobre su futura suficiencia. La próxima incorporación a aquel de la generación baby boom la aumenta, en un claro cuestionamiento del volumen de gastos a soportar. La Ley 21/2021 y el Real Decreto-Ley 2/2023 suponen una tímida apuesta normativa en su contención. Introducen el Mecanismo de Equidad Intergeneracional y la cotización adicional de solidaridad, como instrumentos novedosos para el pretendido apuntalamiento, pero solo desde el capítulo de ingresos al sistema. El resumen final del primero se contiene en esta última disposición de urgencia, regulándose en ella, como novedad, el segundo, abriendo un debate científico sobre los efectos que podrá tener tal planteamiento.
En la presente aportación se hace un estudio doctrinal monográfico y crítico de ambas figuras recaudatorias, con la profusión necesaria para dotarla de singularidad respecto de investigaciones precedentes generalizadas, en relación con ambas reformas, centrándose únicamente en aquellas, a propósito de la norma de 2023, y abordando los problemas jurídicos de la reciente aprobación del Real Decreto 322/2024, de 26 de marzo, sobre la reglamentación de la, todavía no vigente, cotización solidaria.
Agencias de apoyo
El presente trabajo se enmarca en el proyecto de investigación de la Agencia Estatal de Investigación. Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades. «Hacia un nuevo derecho del empleo público laboral» y «Las nuevas dimensiones del tiempo de trabajo y el papel de la negociación colectiva», Agencia Estatal de Investigación. Ministerio de Ciencia e Innovación, del grupo de investigación consolidado del Gobierno de Aragón S-07.
Descargas
Citas
Arias Domínguez, A. (2019). La configuración normativa de la suficiencia constitucional del salario y su proyección en el SMI. Revista General de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 52, 9-60.
Ballester Pastor, I. (2023). Novedades más sobresalientes del RDL 2/2023: las que acaban de llegar y las que, posiblemente, lleguen después. Revista General de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 66, 312-337.
Blázquez Agudo, E. M. (2022). El MEI: Otro mecanismo para tratar de garantizar la sostenibilidad del sistema de pensiones. Los Briefs de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Las claves de 2022, 17-20. https://www.aedtss.com/wp-content/uploads/2023/02/Briefs-2022-AEDTSS.pdf
Cabero Morán, E. (2022). Del factor de sostenibilidad de las pensiones al mecanismo de equidad intergeneracional. Trabajo y Derecho: Nueva Revista de Actualidad y Relaciones Laborales, 87, 1-9.
Cámara Botía, A. (2024). Jóvenes y seguridad social: la recomendación del Pacto de Toledo. En J. L. Monereo Pérez y F. Moreno Romero (Coords.), Cuestiones actuales en materia de Seguridad Social: Libro homenaje al profesor Tortuero Plaza (Vol. 1, pp. 205-221). Laborum.
Castro Medina, R. (2024). Mecanismo de equidad intergeneracional: en clave de solidaridad presente y futura. En M. A. Gómez Salado, B. M. López Insua, M. Fernández Ramírez y E. González Cobaleda (Dirs.), Las pensiones ante los retos que plantea la «sociedad del riesgo» (pp. 275-296). Laborum.
Cavas Martínez, F. (2024). Compatibilidad de la pensión de jubilación con otras pensiones y prestaciones de Seguridad Social. En M. A. Gómez Salado, B. M. López Insua, M. Fernández Ramírez y E. González Cobaleda (Dirs.), Las pensiones ante los retos que plantea la «sociedad del riesgo» (pp. 633-655). Laborum.
Escribá Pérez, A. N. (2022). El mecanismo de equidad intergeneracional en el Pacto de Toledo. En Asociación Española de Salud y Seguridad Social, La encrucijada de las pensiones del sistema español de seguridad social. El nuevo pacto de Toledo y su desarrollo legislativo: VI Congreso Internacional y XIX Congreso Nacional de la Asociación Española de Salud y Seguridad Social (Vol. 1, pp. 403-414). Laborum.
Fernández Orrico, F. J. (2023). Reforma de las pensiones públicas y otros cambios de Seguridad Social por Real Decreto-ley 2/2023. Revista Española de Derecho del Trabajo, 264, 65-110.
Fernández Ramírez, M. (2024). La cuota de solidaridad: morfología técnico-jurídica y su eventual rol en la sostenibilidad del sistema de pensiones. En M. A. Gómez Salado, B. M. López Insua, M. Fernández Ramírez y E. González Cobaleda (Dirs.), Las pensiones ante los retos que plantea la «sociedad del riesgo» (pp. 391-410). Laborum.
González Cobaleda, E. (2024). El sistema de pensiones español: desde la garantía del modelo público a la complementariedad estricta del privado. En M. A. Gómez Salado, B. M. López Insua, M. Fernández Ramírez y E. González Cobaleda (Dirs.), Las pensiones ante los retos que plantea la «sociedad del riesgo» (pp. 615-631). Laborum.
Hierro Hierro, F. J. (2023). Cuentas nocionales: ¿una propuesta válida para el debate? Revista General de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 66, 126-159.
Hierro Hierro, F. J. (2024). A vueltas sobre la sostenibilidad del sistema público de pensiones: una aproximación al informe Proyecciones del gasto público en pensiones. España. Revista Española de Derecho del Trabajo, 271, 41-82.
Maldonado Molina, J. A. (2024). La jubilación demorada. En J. L. Monereo Pérez y F. Moreno Romero (Coords.), Cuestiones actuales en materia de Seguridad Social: Libro homenaje al profesor Tortuero Plaza (Vol. 1, pp. 741-754). Laborum.
Molina Navarrete, C. (2024). Acceso a la jubilación, periodo de cómputo y pensión máxima y/o plena: garantías de adecuación de la pensión en entornos de sostenibilidad. En M. A. Gómez Salado, B. M. López Insua, M. Fernández Ramírez y E. González Cobaleda (Dirs.), Las pensiones ante los retos que plantea la «sociedad del riesgo» (pp. 321-345). Laborum.
Monereo Pérez, J. L. y Rodríguez Iniesta, G. (2023). Reformas en las pensiones de la Seguridad Social a cierre del año 2022 e inicios de 2023. Revista de Derecho de la Seguridad Social, Laborum, 34, 13-38.
Panizo Robles, J. A. (2023). La Seguridad Social en los inicios de 2023. Comentarios a la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2023, y otras disposiciones legales en el ámbito de la Seguridad Social. CEFGestión: Revista de Actualización Empresarial, 293, 109-176.
Poquet Catalá, R. (2024). Entre la sostenibilidad y la garantía del sistema público de pensiones. Revista Derecho Social y Empresa, 20, 68-90.
Rodríguez Escanciano, S. (2024). Jubilación anticipada y situaciones administrativas de «segunda actividad» y «reserva»: edad y peligrosidad como factores determinantes. En J. L. Monereo Pérez y F. Moreno Romero (Coords.), Cuestiones actuales en materia de Seguridad Social: Libro homenaje al profesor Tortuero Plaza (Vol. 2, pp. 719-739). Laborum.
Tortuero Plaza, J. L. (2022). El Mecanismo de Equidad Intergeneracional. Los Briefs de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Las claves de 2022, 21-25. https://www.aedtss.com/wp-content/uploads/2023/02/Briefs-2022-AEDTSS.pdf
Vila Tierno, F. (2024). La garantía de unas rentas suficientes como eje de la protección de los mayores. En J. L. Monereo Pérez y F. Moreno Romero (Coords.), Cuestiones actuales en materia de Seguridad Social: Libro homenaje al profesor Tortuero Plaza (Vol. 1, pp. 107-120). Laborum.
Villar Cañada, I. M. (2024). La garantía de la sostenibilidad integral como objetivo esencial en el sistema de pensiones: también, y más aún, en épocas de crisis. Revista de Estudios Jurídico Laborales y de Seguridad Social, 8, 98-119.
