The draft reform of the regulatory base for retirement and the increase in the maximum limits of the contribution bases and pensions

Authors

DOI:

https://doi.org/10.51302/rtss.2023.18595

Keywords:

retirement, adecuate pensions, gender gap in pensions, Pact of Toledo, regulatory base, integration of periods without contributions, contribution bases

Abstract

The second block of reforms envisaged in the Toledo Pact has proved difficult to reach a consensus with the social partners, as they are more oriented towards compliance with the Spanish Recovery and Resilience Facility Plan than to the letter of the Toledo Pact, especially with regard to the expansion of the regulatory base of retirement pensions. In any case, the proposed measures are not disruptive with respect to the attacks hitherto in our country but are one more step on the path that has been followed since the eighties of the last century, which is the strengthening of the principle of contributivity. However, they do introduce innovative elements, both in relation to the regulatory base (flexibility in its determination, although it is reminiscent of what existed before 1985 and continues to exist in the regulatory base of permanent disability due to non-work accidents), and in the additional increases foreseen for the bases and maximum pensions, with a correct difference in the times of effectiveness of both additional percentages, which must be valued positively as it is an imaginative solution that allows avoiding extraordinary increases for maximum pensions for a large part of the generation of the baby boom. And it incorporates notable improvements in terms of solidarity and the gender perspective, with important reforms to the integration of loopholes in the case of part-time work and for women.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

Juan Antonio Maldonado Molina, Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de Granada (España)

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, especializado en pensiones. Investigador principal en diversos proyectos sobre envejecimiento y autor de más de 200 publicaciones. Dirige el Máster en Derecho de la Seguridad Social de la Universidad de Granada (UGR), así como el Máster Universitario en Gerontología, Dependencia y Protección de los Mayores de la UGR. Miembro del Grupo de Estudios «Pensiones Suficientes, Seguridad Social Universal y Democracia Sustantiva» de la Fundación Largo Caballero. Secretario del departamento desde 2014. https://orcid.org/0000-0002-5673-3620

References

Ballester Pastor, I. (2022). Mujeres y pensiones: la «brecha de género» de las pensiones contributivas. En Asociación Española de Salud y Seguridad Social, La encrucijada de las pensiones del sistema español de Seguridad Social. El nuevo Pacto de Toledo y su desarrollo legislativo. Tomo II (pp. 955-990). Ediciones Laborum.

Chavannes, M. (2022). Los fondos europeos NextGenerationEU y las propuestas de reforma de los sistemas de pensiones en los Planes de Recuperación y Resiliencia de España, Italia, Francia y Alemania. En Asociación Española de Salud y Seguridad Social, La encrucijada de las pensiones del sistema español de Seguridad Social. El nuevo Pacto de Toledo y su desarrollo legislativo. Tomo I (pp. 337-366). Ediciones Laborum.

Devesa, J. E., Devesa, M., Domínguez, I., Encinas, B. y Meneu, R. (2022). Efectos de la ampliación a 35 años del cálculo de la base reguladora, eligiendo los 25 mejores, en el sistema de pensiones de jubilación español. Working Papers IVIE, 2022-06. http://doi.org/10.12842/WPIVIE_0622

Devesa, J. E., Devesa, M., Domínguez, I., Encinas, B., García Díaz, M. A. y Meneu, R. (2022). Efectos de la ampliación a 30 años del cálculo de la base reguladora, eligiendo los 28 mejores, en el sistema de pensiones de jubilación español. https://www.uv.es/pensiones/docs/pensiones-jubilacion/BR30_28+.pdf

Gala Durán, C. (2021). El nuevo complemento de pensiones contributivas para la reducción de la brecha de género: ¿lo que mal empieza mal acaba? Temas Laborales. Revista Andaluza de Trabajo y Bienestar Social, 158, 121-159.

Grupo Interuniversitario de Estudios sobre Pensiones Públicas, Seguridad Social Universal y Democracia Sustantiva. Fundación Largo Caballero. (2022). Condiciones y alternativas de ampliación del periodo de cálculo de la pensión de jubilación: ¿hacia un nuevo concepto de «pensión pública integralmente sostenible (económica y socialmente)»? [Documento de trabajo interno, inédito].

Maldonado Molina, J. A. (2018). El trabajo a tiempo parcial y su impacto en el sistema de pensiones: especial referencia a la pensión de jubilación. Revista de Trabajo y Seguridad Social. CEF, 425-426, 25-53. https://doi.org/10.51302/rtss.2018.1538

Maldonado Molina, J. A. (2022a). La reforma de la pensión de jubilación en la Ley 21/2021, de 28 de diciembre. Revista de Derecho de la Seguridad Social. Laborum, 30, 63-89. https://revista.laborum.es/index.php/revsegsoc/article/view/560

Maldonado Molina, J. A. (2022b). Las jubilaciones anticipadas y por edad reducida en la Ley 21/2021, de 28 de diciembre. Revista de Trabajo y Seguridad Social. CEF, 467, 149-188. https://doi.org/10.51302/rtss.2022.4047

Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. (2021). Memoria del análisis de impacto normativo del Anteproyecto de Ley de garantía del poder adquisitivo de las pensiones y de otras medidas de refuerzo de la sostenibilidad financiera y social del sistema público de pensiones. https://www.congreso.es/docu/docum/ddocum/dosieres/sleg/legislatura_14/spl_27/pdfs/2.pdf

Molina Navarrete, C. (2022). La nueva pensión de jubilación, pública y privada, tras las últimas reformas. La Ley.

Molina Navarrete, C. (2023). Garantías salariales y de rentas sociales sustitutivas en clave europea: ¿lo «político-económico» por encima de lo «jurídico-social»? Revista de Trabajo y Seguridad Social. CEF, 472, 5-19. https://doi.org/10.51302/rtss.2023.11471

Monereo Pérez, J. L. (2022). La reforma del sistema de pensiones en España. Sostenibilidad económico-financiera, suficiencia y adecuación social. Atelier.

OIT. (2015). Perspectivas sociales y del empleo en el mundo. El empleo en plena mutación [Resumen ejecutivo]. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_368643.pdf

Rodríguez Cardo, I. A. (2016). El nuevo complemento por maternidad en las pensiones contributivas del sistema de la Seguridad Social: puntos críticos (y II). La Ley, 2713/2016.

Salcedo Beltrán, C. (2022). La reforma del sistema de pensiones y el compromiso de elevar progresivamente el nivel del régimen de Seguridad Social: vidas paralelas. En Asociación Española de Salud y Seguridad Social, La encrucijada de las pensiones del sistema español de Seguridad Social. El nuevo Pacto de Toledo y su desarrollo legislativo. Tomo I (pp. 522-548). Ediciones Laborum.

Published

2023-02-28 — Updated on 2023-03-02

Versions

How to Cite

Maldonado Molina, J. A. (2023). The draft reform of the regulatory base for retirement and the increase in the maximum limits of the contribution bases and pensions. Revista De Trabajo Y Seguridad Social. CEF, (473), 25–59. https://doi.org/10.51302/rtss.2023.18595 (Original work published February 28, 2023)

Most read articles by the same author(s)

1 2 > >>