La Seguridad Social en los inicios de 2015

Comentario a la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2015

Resumen

Tras las importantes modificaciones introducidas en el ámbito de la Seguridad Social en el ejercicio 2013 (mediante la entrada en vigor de la reforma introducida por la Ley 27/2011, de 1 de agosto, de actualización, adecuación y modernización de la Seguridad Social, con las modificaciones incorporadas por el Real Decreto-Ley 5/2013, de 15 de marzo) y en el ejercicio 2014 (a través de la Ley 23/2013, de 23 de diciembre, reguladora del factor de sostenibilidad y del índice de revalorización del sistema de pensiones de la Seguridad Social), el ejercicio 2015 puede calificarse, al menos en sus inicios, como un ejercicio de transición desde una vertiente normativa, lo cual no es obstáculo para que no se prevean modificaciones que afectan a las diferentes «parcelas» de la Seguridad Social.

Hay que tener en cuenta que la Seguridad Social constituye uno de los capítulos más importantes del gasto público, por lo que la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2015 recoge tanto las autorizaciones de gasto, en este ámbito, para 2015, como las previsiones de gasto para hacer frente a dichas obligaciones.

A través del presente estudio se procede a un análisis del contenido que, respecto de la Seguridad Social, recoge la Ley 36/2014, tanto en lo que se refiere a los aspectos económico-financieros (con especial incidencia en las cotizaciones sociales), como en los ámbitos de las prestaciones o en lo que respecta a la gestión. Esta ley ha sido objeto de desarrollo, en los ámbitos de la revalorización de las pensiones y de la cotización a la Seguridad Social, a través, respectivamente, del Real Decreto 1107/2014, de 26 de diciembre, y de la Orden ESS/86/2015, de 30 de enero, cuyos contenidos también se recogen en el presente trabajo.