Comentarios a la reforma del Marco Normativo de la Prevención de Riesgos Laborales

Abstract

Este trabajo trata de abordar y comentar las principales novedades de la Reforma del Marco Normativo de la Prevención de Riesgos Laborales, a través de la Ley 54/2003, de 12 de noviembre, en la organización y gestión preventiva, en el sistema de vigilancia y control, reforzando la actuación de la Inspección de Trabajo con los funcionarios técnicos de las Comunidades Autónomas y en la reorganización de las infracciones y sanciones en materia de prevención. Fruto de estas novedades, se estudia y valora la adecuación de la Reforma a los objetivos perseguidos, sobre todo en lo que respecta a la integración de la actividad preventiva en la empresa, así como a la finalidad de superar el cumplimiento meramente formal de las obligaciones preventivas, a través de la nueva ordenación legal del eje Plan de Prevención de Riesgos-Evaluación-Planificación de la actividad preventiva, y de los cambios producidos en la gestión de la prevención, donde destaca como novedad la nueva exigencia de la presencia de recursos preventivos en el centro de trabajo en situaciones de especial riesgo y peligrosidad. Dentro de este capítulo, se profundiza además en la adecuación de la adaptación de la Directiva Marco a la normativa española, a la vista de la interpretación del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, sobre todo en cuanto al modelo de organización de la prevención y la libertad del empresario de optar por alguna de sus modalidades.