Modificaciones en materia de Seguridad Social al inicio del año 2005

Abstract

El análisis que se presenta sobre las novedades en materia de Seguridad Social se caracteriza, en primer lugar, porque, frente a lo que ha sucedido durante más de una década, en el ejercicio 2005, la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado (LPGE) no ha venido acompañada de la tradicional “ley de acompañamiento”, sin que ello signifique que se haya limitado a recoger preceptos estrictamente presupuestarios, ya que, básicamente a través de las disposiciones adicionales, ha incorporado modificaciones al ordenamiento vigente, buscando la conexión de tales modificaciones con la política económica plasmada en la LPGE.

Así pues, el autor realiza un recorrido por los preceptos de la LPGE que afectan directamente a la Seguridad Social, más allá de los correspondientes a las autorizaciones presupuestarias, la revalorización de las pensiones o la fijación de las normas de cotización a la Seguridad Social, preceptos entre los que se encuentran los dirigidos al establecimiento de las bonificaciones en las cotizaciones sociales, determinadas a través del Plan de Fomento del Empleo para 2005 o en supuestos específicos, la modificación parcial del Régimen Especial Agrario, la expedición de requerimientos por parte de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, el devengo de intereses por falta de impago de las cotizaciones por desempleo, la regulación de las limitaciones en la aplicación de las bonificaciones en las cotizaciones sociales o el marco regulatorio de la pensión del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI).

Además de las novedades contenidas en la LPGE, se comentan una serie de disposiciones normativas aprobadas en los últimos meses que también han incidido en el ámbito de la Seguridad Social, dentro de áreas como las de la regulación del Convenio especial en el sistema de la Seguridad Social, la determinación de nuevas situaciones de asimilación al alta, a efectos de la acción protectora de la Seguridad Social, el acceso a la jubilación en el Régimen Especial de Trabajadores del Mar (REM), la pensión de viudedad o de la pensión de orfandad.

Con este estudio se pretende ofrecer una explicación del contenido de las novedades introducidas en el ámbito de la Seguridad Social en las disposiciones mencionadas y de su incidencia más significativa.