Reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales

Abstract

El marco normativo que se conformó a partir de la Ley 31/1995 ha tenido un rodaje suficiente con importantes acciones de difusión, de conocimiento y análisis llevado a cabo por todos los protagonistas (Administración, Sindicatos, Centros de Formación, etc.) pero a la vez se palpa una generalizada opinión de que pese a ello no se ha hecho lo suficiente por parte de agentes sociales y poderes públicos de forma que se ha llegado a un estado de la cuestión dominado por la falta de una aplicación real y efectiva que a su vez se considera intolerable y merecedora de un nuevo movimiento de reforma. En el contexto de estas transformaciones y actuaciones definidas en acuerdo tripartito se inscribe la reforma del marco normativo de la prevención centrada en dos normas fundamentales: LPRL y LISOS.

Los autores de este comentario pretenden un primer análisis descriptivo del alcance de la reforma y un primer acercamiento crítico al texto de la reforma. Para ello hemos optado por una metodología que desarrolla la exposición en círculos concéntricos. Se parte de la exposición de las líneas generales de la reforma, pasando posteriormente a la relación del articulado modificado y descripción genérica de los cambios realizados, bien por modificación de la redacción anterior o por creación ex novo de nuevos contenidos. Finalmente se hace una lectura crítica de los cambios más sobresalientes destacando las principales cuestiones y problemática que suscita la minirrefoma del marco normativo de la prevención.